创新型国家建设战略的实施已经经历了六年时间，其间我国经济发展得到大幅度提升，科技进步对经济增长的贡献率明显增强。六年来，我国以创新计划为载体，抓重点、强基础、建体系、促创新、兴产业、强能力，推动科技事业发展，提升自主创新能力，科技综合实力显著增强，创新型国家建设取得重大突破。2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上分析世界新格局时深刻地指出：“特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。”可以说，创新驱动发展，作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》的核心内容，已经成为我国加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的重要政策选择，国家要求从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。同时“积极推动协同创新”，这一重要论述对我国深入实施科教兴国战略、建设创新型国家，具有极为重要的指导意义。科技部部长万钢在第12届中国科协年会特邀报告会上说，在继续坚持创新导向、需求牵引、统筹兼顾、以人为本和跨越式发展五项原则的基础上，“十二五”期间中国科技发展的内容主要包括：加快组织实施科技重大专项；积极培育和发展战略性新兴产业；前瞻部署基础科学和前沿技术发展；运用高新技术加快提升传统产业；大力提升科技改善民生的能力，切实加快农业科技创新，促进城乡统筹发展；加强科技人才队伍建设；加强科学技术普及，提高全民科学素质；进一步扩大和深化科技对外开放；等等。

胡锦涛总书记在2006年全国科技大会上宣布了2020年科技创新要达到的基本指标，即经济增长的科技进步贡献率要从当时的39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从当时的1.35%提高到2.5%。六年来，全国各地都在抓紧为建设创新型国家这一使命而不断地投入经费和人才并出台各种政策保障创新型国家建设的顺利进行，并取得了重大成就，但与我国制定的目标比起来仍有不足，具体表现在以下几个方面。

第一，研发经费投入不断增长，但经费使用结构不合理。自从创新型国家建设战略提出以来，我国R&D经费以年均20%以上的速度递增，到2010年R&D经费投入达7062.6亿元，比2009年增加1260.5亿元，增长21.7%。这些经费投入从活动类型来看，用于基础研究的经费投入为324.5亿元，比2009年增长20.1%；应用研究经费为893.8亿元，增长22.3%；试验发展经费为5844.3亿元，增长21.7%。其中代表原创性研究的基础研究和应用研究经费所占比重为17.2%，连续三年保持稳定。R&D经费投入与我国GDP之比为1.76%，比2009年的比例1.70%有所提高。但这与我国创新型国家建设的目标——研发投入占GDP比重2.5%相比还有很大差距。并且与国际相比也有较大差距，国际上发达国家的研发投入一般为GDP总量的2%，其中韩国高达3.1%，是我国的近2倍。而且发达国家大企业研发费用一般不低于销售收入的5%，而我国中央企业却普遍偏低，仅为1.5%；企业的技术消化吸收经费也严重不足，我国工业企业引进技术与消化吸收费用的比例为1∶0.06，而韩国和日本企业这一比例为1∶5～8。此外，发达国家科技经费投入的30%用于扶持企业创新，而我国科技经费投入的90%以上用于科研机构和高等院校，真正用于企业创新的费用所占比例很少。这样的经费投入结构无法突出企业创新主体的地位，容易导致创新技术与产业化脱节，同时，也会给技术试验阶段顺利进行带来一些障碍。

第二，研发产出数量增长明显，但科技创新对经济增长的贡献偏低。2010年我国科技人力资源总量，即研究与开发人员数达到255万人，占全球总量的1/5，跃居世界前列。2010年我国发明专利申请量超过了39.1万件，居世界第二位。其中发明专利授权量为13.5万件，居世界第三位，通过专利合作条约（PCT）的途径提交的国际专利申请达到了12377件，排名世界第四，比2009年增长了56.2%。国际科技论文数量也跃居世界第二位。但与国际创新型国家相比，我国人均研发人员数量仍然很低，且缺乏高端的技术人才和创新型人才。同时资料显示，虽然我国的专利数量和论文数量达到世界第二，但我国的科技成果转化率平均仅为25%，与发达国家60%～80%的水平还有相当