一 近年来我国科技发展和改革所取得的成绩有目共睹

一是科技投入不断增大。2007年，R&D经费总支出为3710.2亿元，比上年增加707.1亿元，位居世界第五。R&D经费与GDP之比为1.49%。2008年R&D经费支出为4570亿元，比上年增长23.2%，占国内生产总值的1.52%，其中基础研究经费200亿元。研究开发投入大幅度增加的结果，是我国科研基础设施明显改善，许多实验设备水平居于世界一流。

二是科技人力资源规模快速扩大。据测算，我国科技人力资源总量从2002年的2959万人增长到2007年底的5160万人，到2010年进一步增加到5800万人，已经真正成为科技人力资源大国。从年龄结构来看，据2008年出版的《中国科技人力资源发展研究报告》测算，我国科技人力资源主体是20世纪80年代之后培养的，截至2005年底，40岁以下人员达2647万人，占科技人力资源总量的65.7%；2006年、2007年合计新增科技人力资源（含各类本专科毕业生）达1077万人，据此推算，截至2007年底40岁以下的人群已经达到3700万人左右，占科技人力资源总量（5160万人）的2/3以上。

三是科技工作者的科研条件和精神状态发生了根本性变化。第二次全国科技工作者状况调查显示，近半数（48.7%）科技工作者对自己的工作表示很满意或比较满意，不满意者不到一成。如果有机会重新选择的话，30.3%的科技工作者最愿意从事的仍是目前的职业，加上选择大学教师（10.5%）、工程师（7.6%）、医生（4.5%）和科学家（3.2%）等科技相关职业的人，选择科技工作作为理想职业的人仍在半数以上。调查发现，75.2%的科技工作者自工作以来一直在本单位工作，仅23.8%换过工作。

四是论文发表数量跃居世界前列。2007年，国内科技论文发表量达46.3万篇。SCI收录中国内地论文8.91万篇，居世界第5位。1998～2008年（截至2008年8月）间，我国科技人员共发表SCI论文57.35万篇，排名世界第5；论文被引用265万次，排名世界第10。2007年，EI收录我国论文7.6万篇，排名居世界第一。ISTP收录我国论文4.3万篇，排名居世界第二。科技论文是衡量一个国家科学水平的重要指标，尽管不能说明所有问题，但如果没有一定的创新思想和科学新发现，科技论文很难被SCI收录，也不可能被国际同行引用。

五是科技对经济社会的支撑引领作用不断增强。2008年，国家认定企业技术中心达到575家，省级企业技术中心达到4886家。全年受理国内外专利申请82.8万件，全年授予专利权41.2万件。全年共签订技术合同22.6万项，技术合同成交金额2665亿元。全年成功发射卫星11次，“神舟七号”载人航天飞行圆满成功。年末全国共有产品检测实验室24300个，其中国家检测中心376个。全国现有产品质量、体系认证机构170个，已累计完成对3.8万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构3701个，全年强制检定计量器具4190万台（件）。全年制定、修订国家标准6373项，其中新制定2714项。1999年，我国大中型工业企业购买国内外技术经费与R&D经费之比首次小于1∶1，2007年这一比例降低到0.28∶1。像华为、中兴这样的一批高技术企业已经成长为世界水平的创新型企业。

六是潜在的科技亮点不断涌现。近年来，我国科技工作始终坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以自主创新为主线，取得了一批喜人的科技成就。例如，首颗探月卫星“嫦娥一号”发射成功，圆满完成神舟七号载人航天飞行，成功制备出国际上纠缠光子数最多的薛定谔猫态和可以直接用于量子计算的簇态，量子通信研究不断深入，铁基超导材料研究获重大进展，首架具有自主知识产权的支线飞机完成总装下线，高产高油大豆新品种“中黄35”育成，等等。

二 当前我国科技发展和改革所面临的主要矛盾和问题

一是尚未形成符合科技发展规律、具有中国特色、充满活力的产学研合作体制与机制。这方面的关键是科研机构与企业的关系没有完全理顺，没有建立起稳定、有效的科研合作体制机制。在科研选题上，企业作为技术需求者的导向作用尚不明显，许多科研机构和高等院校重视政府发放的科研项目，而对企业合作项目重视不够，在管理上也未能一视同仁。在合作机制上，紧密型战略联盟型合作还比较少见，企业对院所和高校的支持未能形成风气，以单元项目为载体建立合作关系多，围绕多个企业共同的技术创新需求建立的持续性合作关系少，合作组织形式松散，意向性的合作协议多，责权