从国际金融危机全面爆发那一天（2008年9月15日）算起，到现在已经四个年头了。经过世界各国的共同努力、积极应对，世界经济开始缓慢曲折复苏，但国际金融危机的阴霾远未散去，世界经济复苏的不确定性上升，从根本上摆脱危机将是一项长期艰巨的任务。可是，在复杂严峻的国际环境中，有一种趋势是明朗的，这就是：世界各国包括发达经济体和新兴市场经济体，为应对这场国际金融危机，抓住新一轮科技革命即将到来的契机，把发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口，纷纷采取措施，支持战略性新兴产业的发展。比如：

——美国政府于2009年9月21日发布了创新战略，当天，美国总统奥巴马发表演讲，阐释了《美国创新战略》的核心内容；随后奥巴马又推动成立了“新产业发展国家咨询会议”，提出了“创新、创新、再创新”的口号，并大力推行“国家宽带计划”；美国政府还实施“绿色新政”，计划在十年内投入1500亿美元发展新能源，创造500万个就业岗位，并大量替代从中东等敏感地区的石油进口。

——欧盟一方面加大“里斯本战略”的实施力度，以激发民间活力，提高新产业竞争力；另一方面抓紧研究制定“2020战略”，进一步谋划今后十年低碳经济、数字网络等新兴产业的发展路径，尤其是提出了“环境行动和可再生能源计划”，在今后四年里投资1050亿欧元用于发展绿色经济。

——日本根据2009年4月通过的《日本产业再生法修正案》，成立了官助民办的“产业革新机构”，下设由政府和企业共同出资905亿日元的投资基金，助推环境技术、医药科技等新兴产业的成长。

——英国、德国、澳大利亚、韩国等其他一些国家也都进一步强化了应对经济危机的科技创新政策。

显而易见，围绕新兴产业的国际竞争的帷幕已经拉开，谁抢得先机，谁就能拥有未来发展的主动权。在这种激烈的国际竞争中，在复杂严峻的国际形势下，我们要巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济社会发展的良好态势，并在后危机时期占据世界经济科技的制高点，这就需要我们全面增强经济发展的内生动力，增强经济社会的整体素质，增强长期持续发展的能力。加快培育战略性新兴产业正是实现这“三个增强”的重要途径，也是我们应对未来国际竞争、实现长远发展的关键所在。

从目前情况来看，我国战略性新兴产业的发展，具备一定的比较优势、良好的经济基础和广阔的发展空间，我们完全可以有所作为。但是，在培育新兴产业的道路上还需要解决许多难题，这些难题突出表现在自主创新能力薄弱，关键核心技术缺乏，标准体系不健全，体制机制制约，以及市场需求亟待培育、政策环境有待优化等方面。面对发展战略性新兴产业这一事关长远发展的全局性重大课题，我们要统筹谋划，迎难而上，特别是在战略性新兴产业的初创时期，要正确处理一些重大关系，促进战略性新兴产业快速健康发展。

第一，要更好地处理市场导向与政府扶持的关系。在战略性新兴产业培育过程中，离不开规划的引导和政策的支持，但同时要充分发挥市场配置资源的基础性作用尤其是要立足和培育市场需求，使战略性新兴产业从起步之日就根植于良好的市场环境之中，长远发展拥有充足的动力和市场需求基础。当前，要组织实施一批重大示范工程，支持市场开拓和商业模式创新，完善标准体系和市场准入制度，着力扩大国内市场规模。

第二，要更好地处理突出重点与整体推进的关系。目前，我国战略性新兴产业的七大重点领域（新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药、高端制造、新材料、新能源汽车等产业）和相应的重点发展方向已经明确，全国战略新兴产业“十二五”规划也将很快出台，必将对全国战略性新兴产业的整体发展产生重要影响。在这种情况下，处理好突出重点与整体推进的关系，显得更为重要，特别是对地区、产业和企业来讲，更是要把握好突出重点与整体推进的关系。在培育和发展过程中，在把握未来国际产业发展新趋势的基础上，充分考虑自身现有的经济基础、已有的产业结构特点，按照有所为有所不为的原则，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业，作为重点培育和发展的战略性新兴产业，防止出现一哄而起、盲目重复建设。

第三，要更好地处理新兴科技与新兴产业的关系。新兴