一 研究背景

进入21世纪以来，中央先后提出科学发展观和走中国特色的自主创新道路，并希望中央企业在转变经济发展方式和建设创新型国家方面做出表率和起骨干作用。近年来，中央企业整体研发经费年均增长28%以上，专利申请数量年均增长35%，自主创新能力不断增强，创新文化和环境不断改善，按照创新型国家的各项指标来说，中央企业整体对创新型国家的建设作出了巨大贡献。但中央企业个体在上述指标上的具体表现却不得而知，因此很难判断中央企业个体在创新型国家建设中所发挥的作用，同时也不能比较不同的中央企业在创新型国家建设中所作贡献的大小。本报告的目的就是结合我国的国情设计合理的指标来衡量中央企业个体对创新型国家建设的贡献，并据此对中央企业个体在创新型国家建设中的贡献大小进行排名，为制定中央企业个体促进创新型国家建设的政策提供依据。

之所以研究这个问题，是因为近年来中央企业面临的压力和责任越来越大，影响其为创新型国家建设作出更大的贡献。主要体现在以下四个方面：一是全球化竞争要求各中央企业不断做大做强以提高竞争力，一方面要与国内的外资企业抢占市场份额，另一方面又要将产品打入国际市场。二是国内不断推进的经济和社会改革要求各中央企业不断保持改革活力，一方面保障利润的平稳快速增长，另一方面又要承担更多的环境和社会责任。三是我国传统的中庸文化并不推崇创新和改革精神，整个国民的创新意识和观念淡薄，创新文化和创新保护机制缺失，这些问题的存在使得各中央企业的自主创新和改革缺乏长久的动力支持。四是各中央企业自身所处的政治地位、行业特征以及管理体制、激励机制、员工和资产等方面的历史遗留问题又妨碍其为维护公平竞争的市场环境和充分发挥个人创造力作出更大的贡献。

在中央寄予厚望与面临多重压力的情况下，找出中央企业个体促进创新型国家建设的方式，分清楚哪些中央企业对创新型国家建设作出的贡献更大，才能发掘中央企业在创新型国家建设中还能进一步作出贡献。也只有基于此才能为中央企业个体在创新型国家建设中的贡献作出判断，才能为中央企业在创新型国家建设中发挥表率和骨干作用提供理论依据。

二 中央企业整体表现

在我国创新型国家建设所取得的重大成就中，中央企业整体作出了重要的贡献，研发经费和人才投入上中央企业的增长是最快的，在自主创新和技术联盟上，中央企业整体的表现也是最积极的，许多专利和重大科技成果也都是由中央企业完成的，可以说中央企业在创新型国家建设中发挥着表率作用，挺起了国家产业和创新的脊梁。中央企业取得的这些成就主要表现在以下几个方面。

（一）研发经费和人才投入增加显著

近年来，中央企业在研发经费上的投入不断增加，“十一五”期间，中央企业科技活动经费总额由1244亿元增长到3079亿元，年均增长25.4%；研发经费由701亿元增长到1911亿元，年均增长28.5%，均高于同期销售收入、利润增幅；初步建立了科技投入稳步增长的长效机制。科技投入占销售收入比重达到2.1%，中国石油、中航工业、航天科技、国家电网、中国石化、航天科工、中国移动等7家企业科技投入超过上百亿元。兵器装备集团等18家企业科技投入超过50亿元。1/4的企业科技投入占销售收入比重达到5%以上。在研发人才投入方面，截至2010年底，中央企业共拥有两院院士217人，科技活动人员和研究开发人员分别达到129.8万人和53.5万人，分别占中央企业职工总数的10.7%和4.4%，拥有一支庞大的创新人才队伍。

（二）企业技术创新系统不断完善

近年来，中央企业普遍加强科技基础条件平台建设，加大内部科技资源整合，提高科技资源配置效率，建成并拥有了一大批具有较强影响力的国家级科研机构。在“十一五”建设的企业国家重点实验室中，中央企业获批建设的有47家，占国家总数的49%，进一步完善了中央企业的技术创新系统。在国资委与科技部、财政部、教育部等八部门联合开展的“国家技术创新工程”中，已经先后有65家中央企业成为创新型试点企业，其中54家被正式命名为“创新型企业”。在56个产业技术创新战略联盟中，有24个由中央企业牵头或参与组建。在做好内部科技资源整合、实现协同创新的同时，中央企业也非常重视与外部创新主体的合作，开展产学研联盟