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李 扬
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    中部崛起、核心路径选择与二次转移

    作者:黄志钢 出版时间:2013年01月
    摘要:中部崛起是国家级的区域性发展规划,国务院、各级政府与各部委是促进中部崛起的主导力量,因而要探讨中部崛起不可能跳出该规划的基本框架,解读与把握中部崛起战略的精神要旨是十分必要的。在此基础上,本文通过对中部崛起战略的核心内容——“三基一枢”建设的分析,认为推动粮食主导型的农业现代化是中部崛起的核心路径,并继而解析了“二次转移”对中部崛起的促进功效。此外,对当前如雷贯耳的“中部塌陷”之说,笔者也一并予以辨析。

    一 前言

    所谓中部崛起,就是要体现出中部经济高速发展的态势,显现出中部经济骄人的发展成就。在我国,中部囊括的范围并无定数:制定“七五计划”时,全国被划分为东、中、西三大经济带,中部包括9个省区;2000年实施西部大开发后,内蒙古被划入西部;2003年推出东北振兴战略,又将黑龙江、吉林归为东北地区,至此,就形成了当前的东、中、西、东北四大板块,中部地区也基本定格为山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六个省份。不过,与此同时,一种不包括山西在内,所谓“中部五省”的提法也不绝于耳。究其缘由,主要是山西与中部五省的工农业结构有较大差异:首先,最重要的是中部五省是我国重要的农产品基地,而山西却是一个农业小省、煤炭能源大省,这决定了山西第二产业比重较之中部五省明显偏高,而第二产业内山西规模以上工业增加值及重工业又占绝对比重,产业结构重型化特征非常鲜明。其次,随着煤炭生产重心持续向山西、内蒙古、陕西集中,三省区原煤产量占据了全国前三位,其增量也远高于全国平均增量,故山西常常与内蒙古、陕西相提并论。如2010年1~5月,山西、内蒙古、陕西三省区原煤产量合计占全国的比重上升至52.4%[1],三省区构成西北地区煤炭大省的态势也日趋明朗。再次,由于经济结构上的重大差别,山西在政策扶持、产业选择及投资导向等方面,也与中部五省存在较大差异。最后,从地理位置看,中部五省抱成一团,而山西偏向一隅,仅与河南西北面接壤。由此可见,“中部五省”之说,也不无道理。

    至于中部崛起,所依据的基本条件是什么?这里简单盘点一下:第一,中部占据了我国九大商品粮基地的其中五个,对全国口粮生产起着十分重要的作用。2011年,中部地区粮食播种面积3242.1万公顷,生产粮食17251.7万吨,各占全国的29.3%和30.2%。中部五省输出省外的粮食约占全国各省粮食纯输出量的50%,相当于全国近5亿人的口粮由中部提供,中部地区除了为自身约3.6亿人提供口粮外,还能为其他地区1.4亿人提供口粮。可以说,中部农业的兴衰直接影响着我国的粮食安全。此外,中部五省还是全国重要的畜牧饲养基地,肉类总产量占全国的近1/5。第二,中部具有显著的自然禀赋优势。中部地处温带与亚热带,气候温和、日照充足、雨量充沛,拥有宜农平原、宜林山地、宜渔湖泊等多种农业自然生态系统,六省耕地与林地面积均占全国的1/5,其中江西、湖南森林覆盖率均超过50%;水域广阔,全国四大水系分布其中,大小湖泊、水库、池塘星罗棋布,淡水养殖面积约占全国的一半;此外,中部自然地貌奇特,旅游资源丰富,名山大川、名胜古迹、风土人情引人入胜。第三,矿产资源丰富,种类齐全,资源配套程度高,具有广阔的开发前景。储存量居首位的,除了山西的煤炭、耐火黏土、铝土等外,还有江西的铜、金、银、铷等,安徽的明矾,河南的钼、蓝石棉、铸型砂岩、天然碱等,湖北的泥灰石、金红石等,湖南的钨、铋、独居石、萤石等多种稀有金属和矿产。按矿产分布及储量,中部大致可形成三大基地,即以山西、河南、安徽为三角的煤炭基地,以江西、两湖为三角的有色金属基地,以两湖为中心的磷化矿基地[2]。第四,人口总量大,科教资源丰富,人才教育潜力大,劳动力资源丰厚。中部拥有约3.6亿人,占全国人口比重的26.56%,但仅占全国面积的10.7%,是人口最为稠密的地区之一。中部农村人口比例大,2009年中部城镇化率水平为43.2%,低于全国平均水平2.8个百分点。中部地区科教实力较雄厚,拥有普通高校近400所,在校大学生占全国总数的比重约1/3,如武汉综合科技实力名列第三,仅次于北京、上海。虽然中部每10万人口拥有大学生数量仅占东部的65%,但也并非意味着中部人口素质低下。众所周知,中部地区历来高考录取分数较高,相当一部分在其他地区、城市能够考上大学的高中生,在此却名落孙山。显然,若中部增加教育资源,必会大幅增加基本素质不亚于其他地区的大学生规模,因此,人才教育潜力巨大。此外,劳动力素质也不可小视,作为向东部提供劳动力的主力军,东部地区之所以有现在的发达程度,离不开中部大量劳动力的奉献。第五,中部具有独特的交通与区位优势,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。中部地处我国内陆中