世界文明进程中，人们在物质文明和精神文明建设上，总是不断地进行着新的探索、新的发现，同时也不断地涌现新的需求——一种“创新”实践的新需求。当今，文化事业和文化产业活动中的生产、供给和服务、消费发展到如此丰富灿烂的阶段，这也是人类社会发展进程中物质文明建设不断创新的结果。

现实社会的文化已经成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为综合国力的重要因素。党和政府高度重视文化建设，特别是党的十七大提出了推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重要战略任务。实现科学发展和全面协调可持续发展，已经成为全社会的共识。党的十七届中央委员会第六次全体会议强调，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信。

当社会满足了人民群众的基本文化需求时，必然会出现多样化、多层次、多方面的文化新需求，这正是文化“创新”的基础。文化发展的创新之路始于对创新价值的正确认识，创新实践的硕果跃升为文化新价值。

安徽历史悠久灿烂，绵延不绝；思想文化活跃，流派纷呈；地域文化博大精深，特色鲜明。如何使安徽文化在历史的延续中呈现自己的风姿，在文明的交汇中张扬自己的精神，以继承保护文化遗产为尊，以创造新型文化为荣，是摆在我们面前的新课题。“十一五”以来，在安徽省委、省政府的坚强领导下，全省文化战线以建设文化强省、服务安徽崛起为主题，以体制机制改革为动力，以文化精品、文化展示、文化保护、文化惠民、文化产业工程为抓手，始终坚持不断适应新形势、研究新情况、形成新认识、解决新问题、开辟新境界的创新理念，在文化建设的思想观念、体制机制、内容和形式等方面开拓创新，走出了一条皖风徽韵与时代特征相融合的文化发展之路。

一 大力推进文化体制机制创新

2004年以来，安徽省扎实推进深化文化体制机制改革创新，以改革求突破，以创新谋发展。通过改革，文化活力显著增强，文化民生持续改善，文化产业快速增长，形成文化改革亮点纷呈、文化建设大步跨越的生动局面，全省上下兴起文化建设新高潮，加快推动由文化资源大省向文化强省跨越。通过创新，引领全省文化体制改革取得新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，最大限度解放和发展文化生产力，推动安徽文化大发展大繁荣。

（一）狠抓转企改制，着力打造新型文化市场主体

把经营性文化单位转企改制作为中心环节、作为衡量改革是否实现突破的重要标志，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，推动全省401家经营性文化单位完成转企改制，核销事业编制22000多个，培育了一批有实力、有活力的文化市场主体。针对文化企业规模小、布局散、实力弱的状况，把转企改制与资源整合结合起来，积极推动文化资源向优势企业集中，先后成立了省属报业、出版、发行、演艺、广电五大龙头集团，初步形成文化产业领军阵容。省属文化企业经营性资产由改革前不足30亿元增加到300亿元。强力推进文艺院团改革，实行分类指导、逐个研究、一团一策、整合重组，全省93家院团除省徽京剧院保留事业性质、实行企业化管理外，其他全部完成转企改制，组建了52家演艺公司。转制后的院团“两个效益”大幅提升，其中省演艺集团2010年演出场次和演出收入分别增长20%、70%。

（二）突出文化惠民，着力完善公共文化服务体系

牢固树立文化民生理念，把公共文化服务体系建设纳入民生工程规划，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜。大力实施文化惠民工程，以项目化手段、工程化措施发展文化事业，全省广播电视“村村通”、农村数字电影放映、文化信息资源共享工程等重点文化惠民项目均提前实现目标。创新文化事业单位运行机制，普遍推行三项制度改革，实施全员聘用、岗位管理、绩效考评制度，管理水平和服务质量显著提高，全省71家博物馆、纪念馆等免费对外开放，2008年以来共接待观众2850万人次。创新公共文化服务运行机制，改进政府投入方式，实行项目资助和政府订单制，选择部分项目探索实施社会化、专业化、市场化管理，初步实现由养机构、养人员向买产品、买服务转变。创新文化产品