引言

在中国的一线城市，乃至二线、三线城市，汽车的保有量已经逼近城市汽车最大容量，据统计，截至2012年10月，我国机动车保有量达2.38亿辆、机动车驾驶人达2.56亿人，近五年来每年平均新增机动车1600多万辆，新增驾驶人2000多万人。北京等大城市已经出现严重的超负荷现象，随着汽车的大量增加，城市居民的出行半径得到了极大的扩张，但随之而来的是交通、污染、能源短缺等“城市病”。近年来，汽车带来的以路权为代表的社会公平问题层出不穷，中国交通安全事故数量居高不下，并且，80%以上的道路交通事故因交通违法导致。面对严峻的交通发展形势，从中央到地方，近几年，都出台了针对道路交通安全治理的政策，无论是限行还是限购，或者是治理酒后驾驶，或者是宣传教育，治理道路交通安全问题已经刻不容缓。

为了解中国公众对于政府出台的各项道路交通安全治理政策和措施的意见，《中国汽车社会蓝皮书》课题组与中国汽车社会研究网于2012年开展了一项以汽车文明为主题的线上调查，调查以18～60岁城市居民为对象，共覆盖了北京、上海、广州、成都、西安、沈阳、武汉、昆明、长沙、潍坊10个一、二、三线城市，共获得2091个有效样本，本文力求以中立的态度，对中国城市居民对交通政策、交通环境的态度进行完整解读。

中国已经进入了汽车社会，但是，中国的交通事故率偏高，交通事故死亡人数位列世界第一（见表1）。

表1 中国与成熟汽车社会对比

中国机动车数量占世界1.9%，车祸死亡人数占世界15%，且每年增加4.5%。截至2012年10月，全国发生较大交通事故574起，死亡2496人；重大交通事故24起，死亡361人。全国15个省均有重大交通事故发生。疲劳驾驶、超速、超载、违法占用对向车道、安全监管漏洞是造成事故的主要原因，这些数据都在说明，中国是汽车大国，但还不是汽车文明大国，中国离汽车文明社会还有一定距离。

如何建立一个文明的汽车社会，政策制定者、交通管理者、社会公众、媒体、汽车相关企业、驾车者都是重要的参与者，其中，政策制定者对整个汽车社会的发展方向起着重要的引导作用。2005年10月，联合国大会通过了一项决议，呼吁各国政府将每年11月第三个星期日作为世界道路交通事故受害者纪念日，2011～2020年为“道路安全行动10年”，目标是通过全球共同行动，减少因道路交通事故造成的人员伤亡。为深入推进“文明交通行动计划”，广泛发动全社会共同关注交通安全，大力提升全民交通安全意识、法制意识和文明意识，公安部决定，将每年12月2日定为“交通安全日”，2012年全国第一个交通安全日的主题是“遵守交通信号，安全文明出行”。

除此之外，各级政府都在积极响应，将道路交通安全治理列入政府的重要工作，仔细盘点，会发现近年与交通相关的政策有以下几个趋势。

趋势一：安全教育从娃娃抓起。让年轻一代从幼时就养成良好的交通观念和习惯，保证未来的交通环境，也可以从侧面影响孩子的家长。美国在1928年起就在保育院、幼儿园开设专门课程。德国在小学安排专门的交通法规和交通安全知识的课程。日本自1970年起，从幼儿园开始进行系统的安全教育，规定每月一天为“交通安全指导日”。法国1950年起规定儿童从幼儿园开始接受培训，中小学安排专门课程，每月有半小时交通知识教育和一个半小时技术训练，自1997年开始在中小学中正式提出交通安全终身教育的概念。新加坡建有许多特殊的儿童公园，定期向小学生开放。公园里设有模拟的城市道路，使孩子们从小养成遵守交通规则的良好习惯。阿根廷建起了儿童法规学校，学校里建有一座微型的现代城市，内有800米长的高速公路及其出入口，有人行道、自行车专用道、铁路与公路交叉口和停车场等设施，还竖立了各类交通标志牌。学校每天对400名小学生进行交通安全教育。在我国，公安部、教育部也要求民警每学期到中小学校进行两次以上的交通安全宣传。

趋势二：酒后驾驶严重处理。酒后驾车一直是交通事故最主要最恶劣的原因之一，并且造成的后果最为严重，世界各国对于酒后驾车的惩罚都非常严厉。德国对酒后驾驶处罚据累加次数而升级，最严重的情况下，驾驶员将被终身禁驾。更重要的是，一旦在德国被禁驾，在欧洲其他国家同样不能驾车。在美国，酒后驾车一经查实立即逮捕，并