一 严重违章行为成为交通事故重大伤亡的主因

2011年，全国共发生道路交通事故210812起，造成62387人死亡，237421人受伤，直接经济损失超过10亿元。道路交通死亡已成为死亡的第一位原因。来自公安部交通管理部门的数据显示，80%以上道路交通事故因交通违法导致。从2012年1～10月全国道路交通事故统计来看，因闯红灯肇事导致涉及人员伤亡的道路交通事故4227起，造成798人死亡，其中，驾驶机动车肇事造成739人死亡，驾驶非机动车肇事造成55人死亡。因违反道路标志标线肇事导致人员伤亡道路交通事故87852起，造成26154人死亡，其中驾驶机动车肇事造成25182人死亡，驾驶非机动车肇事造成694人死亡，步行肇事造成262人死亡。因机动车未礼让行人肇事造成429人死亡，因违法占用应急车道肇事造成161人死亡。驾驶机动车违反交通信号的行为主要有违反禁令标志和禁止标线指示、闯红灯、不按车道通行等，分别占全国查处案件总量的10.33%、8.16%、4.4%；驾驶非机动车违反交通信号的行为主要有不走非机动车道、逆向行驶、闯红灯等；行人违反交通信号的行为主要有闯红灯、不在人行道内行走、不服从交警指挥等。^[1]据统计，2009～2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数均占70%以上。^[2]

表1 近年来发生的几起重特大交通事故

续表

二 处罚严重违反道路交通法规的力度加大

针对机动车违章公安交管部门加大了处罚力度，目前实行的道路交通安全违法行为对一些严重违反交通法规的处罚如下：（一）机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分，包括醉酒后驾驶机动车的；机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；使用他人机动车驾驶证驾驶机动车的；驾驶与准驾车型不符的机动车的；超过三个月不缴纳罚款或者连续两次逾期不缴纳罚款的。（二）机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分，包括饮酒后驾驶机动车的；公路营运客车载人超过核定人数20%以上或者违反规定载货的；货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的；机动车行驶超过规定时速50%的；在高速公路上不按规定停车的；在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；在高速公路上试车和学习驾驶机动车的。（三）机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分，包括违反道路交通信号灯的；在高速公路上驾车低于规定最低车速的；在高速公路上违反规定拖曳故障车、肇事车的；在高速公路上货运机动车车厢、二轮摩托车载人的；在高速公路上骑、轧车行道分界线行驶的；低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶的；驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；不按规定超车的；不按规定让行的；机动车违反规定牵引挂车的；在道路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的；机动车行驶超过规定时速50%以下的；驾驶机动车下陡坡时熄火或者空挡滑行的；上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；逆向行驶的。

虽然交通法规对机动车严重违章的处罚力度不断加大，但严重违章行为仍非常普遍。今年10月8日公安部公布了最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，交通法规扣分细则也更为严格，除校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行外，其他规定将于2013年1月1日起正式施行。2013新交通规则提高了违法成本，记分项也由38项增加至52项。比如：（一）机动车驾驶人有下列违法行为之一的一次记12分，包括驾驶与准驾车型不符的机动车的；饮酒后或者醉酒后驾驶机动车的；驾驶公路客运车辆载人超过核定人数20%以上的；造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；使用伪造、变造机动车号牌、行驶证、驾驶证或者使用其他机动车号牌、行驶证的；在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的。（二）机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分，包括机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；公路客运车辆载人超过核定人数未达20%的；机动车行驶超过规定时速50%以上的；在高速公路行车道上停车的；机动车在高速公路或者城市快速路上遇交通拥堵，占用应急车道行驶的；驾驶机动车载运爆炸物