一 2012年中国犯罪形势分析

2012年全国犯罪数与2011年同期相比有所上升。根据最高人民检察院统计，2012年1～10月，共批准逮捕和决定逮捕各类犯罪836345人，涉及案件574310件，同比均上升8.1个百分点；共不批捕和决定不捕145861人，同比上升14.2个百分点。其中，无逮捕必要不捕66759人，同比上升14.2个百分点^[1]。根据最高人民法院统计，2012年1～6月刑事案件数量大幅增长。2012年1～6月，全国法院新收刑事一审案件共477139起，比2011年同期增长22.86%；判决罪犯506456人，同比上升13.32个百分点，其中判处5年有期徒刑以上刑罚的罪犯72583人，重刑率为14.33%，比上年同期下降0.56个百分点^[2]。

2012年全国社会治安形势总体稳定，犯罪案件查处数量的增长在一定程度上与政法机关加大执法力度和严密法网密切相关。2012年，全国政法机关围绕着加强民生保障和十八大安保工作，全面加强社会面治安管控，深入开展严厉打击经济犯罪的“破案会战”，严控和严防涉枪涉爆物品，全面整治网络环境和严厉打击网络违法犯罪，确保了十八大的胜利召开和社会稳定。

2012年，经济犯罪案件、职务犯罪案件等上升趋势明显。根据最高人民法院统计，2012年1～6月份重大案件有所上升。根据最高人民检察院统计，2012年1～10月共批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人53558人，同比上升59.4个百分点；批准逮捕各类职务犯罪嫌疑人15112人，同比上升14.4个百分点^[3]。

（一）暴力犯罪持续下降，个别案件影响恶劣

2012年涉枪涉爆暴力犯罪案件持续下降。根据公安机关的统计，2012年1～10月，全国发生的持枪、爆炸犯罪案件与2011年同比分别下降37.9个百分点和19个百分点，处在历史的最低点。持枪犯罪案件从2000年的近5000起下降至2011年的500余起，爆炸案件从2000年的4000余起下降至2011年的200余起，2012年又持续下降^[4]。与世界上其他国家尤其是和美国相比，中国持枪、爆炸犯罪发案数量已处于非常低的水平。这种态势是中国实行“严管严控枪爆物品，严打严防涉枪涉爆犯罪”刑事政策的结果，中国不仅一直实行最为严格的枪支管制政策，而且全国公安机关持续开展“缉枪治爆”行动，严格控制社会上的非法枪弹和爆炸物品。但是，2012年发生的一些严重的持枪抢劫、暴力犯罪案件对群众安全感影响较大。典型的如周克华持枪抢劫、杀人案。2004～2012年，周克华先后流窜于重庆、湖南、江苏等地持枪作案10起，致使10人死亡、6人受伤。周克华案件不仅向社会表明了职业犯罪人巨大的社会危害性，也暴露出当前社会管理和社会治安防控中存在的薄弱环节。

2012年12月发生的河南省光山县砍伤22名小学生案和河北省丰宁县恶意驾车撞伤13名中学生案，再次引起了社会对校园安全尤其是对农村地区的校园安全、中小学学生以及留守儿童人身安全问题的强烈关注和担忧。政府部门应尽快制定校园安全标准，建立健全校园安全体系，尤其应加强农村地区的校园安全建设，保障农村地区中小学生的人身安全和健康成长。

2012年全国发生多起影响航空飞行安全的案件。6月29日，以木沙·玉素甫等为首要分子的恐怖组织在新疆和田策划、组织、指挥实施了暴力恐怖劫持航空器案件，该组织成员登上GS7554航班后，高喊宗教极端口号，撞击驾驶舱，殴打、威胁机组人员和乘客，最后在引燃爆炸装置过程中被乘客和机组人员制服，造成了24名乘客、机组人员不同程度的受伤和2858.3万元的财产损失。2012年，全国范围内还发生了多起编造虚假信息恐吓航班安全的事件，仅8月29日～10月10日的40多天时间内，就先后有超过5架航班遭受有炸弹虚假信息的恐吓。这类事件大多是肇事者搞恶作剧、发泄私愤或企图通过阻止航班起飞不让某旅客离开等^[5]。这类事件虽然不具有严重的社会危害性，但是仍会消耗大量社会资源并造成恶劣的社会影响，因此严惩编造恐怖信息威胁航空安全行为的呼声很高。

2012年社会对反家庭暴力立法的关注度依然较高。根据全国妇联调查，有84.9%的被调查者认为有必要对家庭暴力进行专项立法^[6]。为此，全国人大常委会已把反家庭暴力立法列入了2012年立法工作计划。

2012年9月，在北京、深圳、西安、青岛、长沙等地发生的民众“保钓事件”中，出现了一些非理性的打、砸、抢、烧行为，造成了极其恶劣的社会影响。2012年中国公民在境外的人身财产安全问题也受到了持续关注，因此中国针对