广州市第十次党代会提出，广州要全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，建设面向世界、服务全国的现代化国际大都市。广州市委书记万庆良也指出，与世界先进城市相比，广州在城市国际影响力方面还有差距；要缩小差距，提升城市国际影响力，必须走新型城市化发展道路。由此可见，深化开放合作，提升城市国际影响力，是广州市走新型城市化发展道路的重要方向。

本文围绕广州市第十次党代会精神，参考国内外知名的城市国际影响力衡量标准，基于对国内外先进城市的考察调研，对广州国际影响力的现状和问题、国内外先进城市深化开放合作、提升国际影响力的经验与启示开展研究，并以此为基础指出新型城市化战略下广州深化开放合作，提升国际影响力的目标、思路及战略举措，以之作为广州市走新型城市化发展道路的路径参考。

一 衡量城市国际影响力的标准

（一）城市国际影响力的内涵

城市国际影响力与其经济、政治、文化、科技等领域的实力密切相关。一般来说，城市国际影响力包括以下几个范畴：一是经济实力，包括城市的经济体量、发展水平、经济结构特点等；二是集聚和控制能力，包括对全球资本流动和经营管理的控制能力，以及对国际经济、社会、文化事务的控制力和影响力；三是国际交往能力，包括对国际资源的承载能力、国际化水平和开放度。

但是，对城市国际影响力具体由哪些指标来衡量，尚无公认的标准。国内外理论界有多种不同的指标体系，国际知名度较高的有以下几种。

1.美国《外交政策》杂志的全球城市指数

美国《外交政策》杂志（Foreign Policy）联合全球管理咨询公司科尔尼公司（A.T.Kearney）、芝加哥全球事务委员会（Chicago Council on Global Affairs）推出全球城市指数（Global Cities Index）。从2008年起，该指数每两年发布一次，从工商业活动、人文因素、信息流通、文化氛围和对全球政治的影响等五个方面衡量全球65个城市的国际影响力。在该指数的2012年榜单上，纽约、伦敦、巴黎、东京、香港分列前五位；上榜的中国城市包括香港（5）、北京（14）、上海（21）、台北（40）、广州（60）、深圳（64）和重庆（65）。

2.英国《经济学人》杂志的全球标杆城市竞争力指数

英国《经济学人》（The Economist）杂志委托花旗集团（Citigroup）推出全球标杆城市竞争力指数（Benchmarking Global City Competitiveness Index）。该指数以经济实力、固定资本、金融成熟度、制度有效性、社会与文化、人力资源、环境与自然风险以及全球事务影响等八个指标衡量全球120个城市的国际竞争力，上述指标权重分别为0.3、0.15、0.15、0.1、0.1、0.1、0.05、0.05。在该指数的2012年榜单上，纽约、伦敦、新加坡、香港、巴黎分列前五位；排名全球前65位的中国城市包括香港（4）、台北（37）、北京（39）、上海（43）、深圳（52）和广州（64）。

3.英国拉夫堡大学全球化与世界城市研究组的城市分类

英国拉夫堡大学（Loughborough University）全球化与世界城市研究组（Globalization and World Cities Research Network，GaWC）在1998年开创性地使用关系数据对世界城市进行定义分类。该研究从会计、广告、金融、法律这四个“生产者领先服务”领域对国际城市进行分类排行。在该研究的2010年城市分类目录上，伦敦和纽约被评为最高级的Alpha++级城市。进入榜单的中国城市包括香港（Alpha+）、上海（Alpha+）、北京（Alpha）、台北（Alpha-）、广州（Beta）和深圳（Beta-）。

此外，国内也有不少机构、学者对城市国际影响力的评判标准进行了研究。北京市经济与社会发展研究所课题组（2001）提出北京建设国际化大都市的四大类评价指标体系：经济发展指标、生活水平与社会发展指标、城市基础设施与生态环境指标、反映国际开放交流程度的指标，其中国际开放交流程度主要采用跨国公司总部、外国金融机构数量、国际旅游业的发展水平、年举办国际会议次数等指标来衡量；中国社会科学院倪鹏飞博士（2006）提出从城市经济国际开放度、人文国际开放度方面来评价城市的国际化水平和国际影响力，其中经济国际开放度用外贸依存度、外资占固定资产投资的比重、外企占城市总企业的比重等指标来衡量，人文国际开放度用移民人口指数、外语普及率、外来文化影响度等指标来衡量。

（二）国际标杆城市国际影响力排名

虽然目前对于国际标杆城市国际影响力的