一 外资、技术进步与广东经济“腾笼换鸟”转型升级

以市场换“资金和技术”，是我国改革与开放政策的两个关键目标。通常认为，市场换资金获得了成功，我国为外资引进大国，长年外资输入额在发展中国家第一，名列全球前茅，并且外资为我国经济发展，尤其是出口贸易发展作出了贡献。但是在市场换技术上分歧大，一种观点认为外资促进、带来了技术进步；另一种观点则认为外资看中的是中国的市场，并没有把先进技术带进中国，典型例子是，德国大众一款车型就在中国卖了二十多年。关于外资与技术的关系，两种观点都有片面性。造成这一差异的因素有：（1）把技术引进和自主创新分离开了，简单理解技术引进。技术概念界定、对象不清不一，自话自说。除了以物质为载体的、建立在基础科学上的先进技术外，在一定技术之内的纯技术效率和规模效率及其组合下，“低技术”也可以通过提高纯技术效率实现资源节约和盈利；（2）把技术引进的定性判断与资本数量引进判断作比较，不合理；（3）技术有技术进步、技术效率和纯技术效率多个维度，并且与经济规模关系密切，也与范围经济不可分——产业链或者零部件的区域配套，因此，需要“剖析”技术的多个侧面，并做定性定量比较；（4）从研究方法看，需要对外资与技术的关系，从地域和时间维度，按照同一标准、方法进行比较；（5）必须从资本与技术内在差异，从技术的外来性和技术的内消化互动关系，及其这二者与资本引进的多重关系中，分析资本引进与技术引进的复杂关系，即从相互联系、相互制约的技术引进与自主创新，及其与资本引进之间的多维关系，分析引进资本与引进技术的差异，才能有针对性、较全面地认识技术进展。

2013年2月，中共十八届中央委员会第二次全体会议公报提出，今后我国经济发展要“紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”，要“强化创新驱动，加快产业结构战略性调整”。广东是我国改革开放的排头兵，GDP连续24年全国第一。外资和技术引进的时间和规模在我国对外贸易、经济发展中举足轻重。作为我国外资和技术引进、经济发展的“先行区”，广东的工业制成品1/3销往国外，且大多与外资企业有关。外资企业对经济与技术的贡献、对进出口贸易和地区生产总值的贡献，长期在全国名列前茅。但是受经济发展周期的影响，尤其是受2009年以来金融危机的叠加影响，广东经济增速放缓，缺乏后劲，产业结构战略性调整缓慢，转变经济发展动力不足等诸多问题日渐凸显。广东第一个面临经济发展失速与经济社会转型的双阵痛。

广东今天面临的发展失速与经济社会转型的双阵痛，也会是全国其他地方明天即将面临的问题。广东必须直面问题，再启改革、开放之门，在资本和技术引进、自主创新和基础科学之间闯出一条新路，并为全国探路。深圳市长许勤的“不怕GDP放缓，只要结构指标显示优化”是一种策略，也是战略。近年来，广东通过“腾笼”和“换鸟”并举，提升珠三角核心区发展、欠发达地区补位发展的“比翼齐飞”格局。一方面，珠三角加快把劳动密集型、低附加值的产业转移到省内欠发达市县；另一方面，珠三角在“腾笼”的同时加速、调整招商引资，吸引更多的“大鸟”“强鸟”前来落户，以技术和人才及其形成的服务基础，希望走一条转型升级之路。

以“腾笼换鸟”来实现广东产业的升级转型，关键是转换对土地等资源的使用方式。以资源实现经济发展方式转变，无非两条路径，一是改变资源用途以实现经济发展方式转变，比如不再将森林作为加工业原料地而是旅游资源、环境自然生产者；二是在不改变资源用途的前提下，提升资源的利用效率，比如延伸产业链的三废循环再利用、资源利用效率提高等，这与技术有关。因此，通过改变资源利用方式，实现经济发展方式转变的两条路径，都与资本起点有关，因此，新华社认为：广东腾笼换鸟会伴随“大招商”^[1]。理论研究必须弄清楚，以往招商引资中的成功经验与不足，以解剖方法挖掘其合力内核，为今后的招商引资提供借鉴。

二 研究对象与数据来源

本文以外资企业为主体，选择广东20个市级行政区（云浮市因为统计数据不连续而被放弃）作为研究对象。各市年末的外资企业工商注册登记的企业户数和投资总额，二者涉及经济的