随着经济一体化和科技信息的快速发展，知识、人才、资本等要素的自由流动推动世界日趋扁平化。作为国家和区域竞争的重要节点，城市要增强综合竞争力、提升国际化发展水平，就必须加强对外开放与整合，积极融入全球经济链条，更多地参与国际分工与合作，拓展和延伸经济发展空间。从全球城市发展历程来看，无论纽约、伦敦等最高能级的世界城市，香港、新加坡等区域性国际城市，还是北京、上海、深圳等国内快速崛起的国际大都市，都以不断深化开放合作作为加快城市国际化进程的重要途径，这些城市的成功经验也为广州提升城市国际化发展水平带来了有益的借鉴。

一 世界城市（Global City）

伦敦和纽约是公认的两大世界城市，位于全球城市金字塔体系的最顶端。面对全球一体化带来的激烈竞争，伦敦以加强开放为核心实施改革，重拾和强化其世界金融中心地位；纽约则大力实施城市营销，以城市品牌建设提升城市软实力和城市国际化水平。

（一）深化开放，强化世界金融中心地位

伦敦金融业历经数百年，曾一度发展低迷，受到纽约、东京等新国际金融中心的较大冲击。20世纪80年代末以来，英国政府以开放金融服务业为核心实施改革，加强稳定、开放、独创性和高水平技能的金融环境建设，保持相对宽松的监管规定以及具有竞争力的税收环境，使伦敦金融城在21世纪以来重回全球最具竞争力金融中心地位。

1.放宽监管破除竞争壁垒

实施以《限制交易行为法》为标志的“金融大改革”，放宽对金融机构经营业务的限制，对外国金融机构降低准入门槛、放开市场；取消固定佣金制，使有实力的机构能集中业务获得规模效应，降低成本；成立金融城特别工作组，了解企业需求，及时调整完善应对全球竞争所必需的激励、监管机制。

2.加大金融国际化推进力度

改组英国贸易投资署（UKTI），扩大全球范围的伦敦金融服务宣传，尤其是聚焦中国、印度、东欧和海湾国家等关键市场；推动达成新的世界贸易协议，深化与欧盟、美国合作，推动金融服务业进一步对外开放。

3.吸引国际高端金融人才

以提高对外国高技术人才的开放程度为目标，出台新的记分制移民制度，吸引国际高端人才，为国际金融中心的运作与发展提供充足的人力资本。

（二）营销城市，塑造全球顶尖城市品牌

城市营销是提升城市国际知名度、增强城市国际竞争力的重要手段。纽约将城市营销提升到城市发展战略的高度，通过塑造城市品牌形象，为城市带来良好的全球声誉和国际市场，城市整体软实力获得了巨大提升。

1.城市营销专业化

纽约是首个成立专业城市营销推广机构的世界大都市，2003年成立纽约市营销开发公司以来，在整合全市营销资源和无形资产并开创非传统财富收入、支持政府机构工作和重要激励政策、向全球营销纽约以增加就业机会和吸引游客方面均取得了极大成果。随后又将负责城市营销的3个专门部门——纽约营销开发公司、纽约重大活动公司和纽约旅游会展局合并成立新的纽约旅游会展局，集中人力、财力实现效益最大化，推动经济繁荣发展，并在全球传播纽约市的良好形象。

2.创新营销策略

以体育运动、文化娱乐和社会公益行销为基础，创新营销城市的新方法，通过合作伙伴关系、媒介关系和许可证等方式，深入挖掘城市有形和无形公共资产，为城市创造经济收益，进一步巩固纽约多元化的城市形象。纽约已成为全球众多城市的楷模，新加坡、伦敦、洛杉矶、杜塞尔多夫等国际大都市纷纷效仿纽约模式和做法，设立了类似的市政府机构，进行城市营销和形象品牌推广。

二 区域性国际城市

新加坡和香港是区域性国际城市，在全球城市体系中仅次于伦敦、纽约等世界城市。不断深化开放合作，积极融入全球经济网络，是新加坡和香港在较短时间内快速崛起并成为具有国际水平的重大城市的发展路径。

（一）发展总部经济，增强国际经济控制力

新加坡在对其区位优势、制度建设和经济政策选择等因素的综合考量下，大力发展总部经济，成为亚洲地区最具国际竞争力的城市之一。其具体做法如下。

1.发挥区位优势，定位全球化经济网络枢纽

新加坡利用连接东西方世界的有利地势，在经济发展战略上定位自己为联结东西方世界产业体系的枢纽，大力发展金融和商业服务总部经济，首先是鼓励跨国公司在新加坡从事生产以外的工作，推广新加