2012年2月28日，文化部在发布的《“十二五”时期文化产业倍增计划》（以下简称《倍增计划》）中提出，我国文化产业增加值在“十二五”期间要实现翻一番的目标，努力推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。如何引导北京文化创意产业步入更好更快的发展轨道、实现跨越发展，是北京文化创意产业发展着力点。

一 北京具备文化创意产业倍增的土壤

一个城市的文化产业要发展得好，一般须具备五方面条件：一是深厚的文化积淀；二是新技术应用，特别是数字技术得到普及应用；三是集聚了大量文化企业和创意阶层；四是知识产权保护、金融、保险、通信、技术服务、教育等现代服务业比较发达；五是经济发展水平较高，文化消费潜力大。北京具有的比较优势主要有：①丰富的历史文化资源；②发达的数字网络技术；③充沛的人力资源优势；④繁荣的文化传媒产业；⑤旺盛的文化消费需求。

北京逐步铺就提升文化创意产业的基石。目前，北京市文化创意产业成为仅次于金融业的第二大支柱产业，发展成果显著，结构布局日趋合理，为“十二五”时期北京市文化产业的提升打下坚实的基础。

（一）政策措施保障有力

迈入“十二五”，北京市在《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基础上，出台《北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划》，提出文化创意产业发展目标要由占全市GDP的比重由“十一五”期间的12.3%提升至15%，并将全力打造世界出版创意之都、亚太演出中心，推进特色聚集区建设。为谋划“十二五”时期北京文化的更大发展，贯彻落实党的十七届六中全会精神和《决定》，中共北京市委颁布了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，这标志着北京将在一个更高的起点上加快首都文化的发展、从全局发展的战略高度推动全国文化中心建设。

（二）经济效益逐步彰显

文化创意产业作为一种战略性新兴产业，在北京市的产业经济中经济效益明显，成为首都经济繁荣的亮点。同时，北京居民文化消费持续增长，截至2012年11月，全市城镇居民人均文化娱乐服务支出2332元，同比增长约12%。^[1]旺盛的投资和高涨的文化消费需求，带来了可观的经济效益。“十一五”时期，北京市第三产业服务业在GDP中的比重已经超过75%，达到发达国家水平；文化创意产业年均增速高达20.3%。^[2]2012年1～8月，北京文化创意产业规模以上企业总收入为5203.5亿元，同比增长12.9%，展示出了良好的发展势头；文化创意产业从业人员98.9万人，同比增长6.4%，均实现历史新高，文化创意产业经济效益和社会效益逐步彰显。^[1]

（三）产业结构布局更趋合理

从经济效益上看，北京文化创意产业资源转化利用效果明显、潜力巨大。然而，仅仅数量上的增长是不够的，结构优化、布局合理才是北京市文化产业良性发展的关键。北京市文化创意产业快速发展的同时，文化内容产业呈现出结构化趋势。2012年1～8月，北京市文化创意产业中的软件与计算机网络服务、设计服务、广告会展、艺术品交易四大行业规模以上企业的收入为3048.3亿元，同比增长14.9%；新闻出版、广播影视、文化艺术等三大行业规模以上企业的总收入为957.8亿元，同比增长27.6%，呈现了良好的发展态势。^[3]同时，北京市注重文化产业空间布局的整体规划，在《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）》的指导下，2006～2010年，分四批审核认定了30处文化创意产业集聚区，特色鲜明，发展态势良好，并初步显现以下特点：以海淀、石景山为核心的城西地区，凭借科技资源形成了以动漫游戏等计算机软件及服务为主的科技创意区；以东城、西城为代表的城中心区，凭借其历史、人文资源形成了以古玩艺术品交易、旅游休闲为代表的传统文化区；以朝阳、通州为代表的城东地区，则得益于城市快速建设，形成了以传媒、设计创意为代表的门类繁多的新兴文化产业区；以房山、怀柔、延庆、密云、平谷等周边区县为代表的生态涵养区，凭借其独有旅游资源，形成了以文化旅游、影视制作和交易为主的远郊旅游休闲区。综合来看，全市30个市级文化创意产业集聚区实现了九大行业、十六个区县“双覆盖”。

二 北京文化创意产业倍增要把握的着力点

（一）进一步深化“大文化”理念、转变政府职能，发挥大部门协同作用

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