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王伟光
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李 扬
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李培林
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    北京市文化创意产业空间影响机制与政策建议

    作者:黄斌 孙莉 出版时间:2013年05月
    摘要:本文在全面梳理北京市文化创意产业空间分布及其变化的基础上,选取了14个影响文化创意产业发展的因素,以北京市16区县为分析对象,结合文化创意产业典型地区的案例,探讨了北京市文化创意产业空间分布特点及其影响因素,并在此基础上提出北京文化创意产业发展的空间对策和建议。
    Abstract:After reviewing the space of Cultural &Creative Industries in Beijing, the paper selects 14 factors affecting the development of cultural and creative industries, takes 16 districts and counties of Beijing as analyzing object, uses the panel data of 2007-2011 to make a regression analysis, and it combines the case studies of typical cultural and creative industries areas to the influencing factors of the spatial selection of cultural and creative industries and its development, and then the paper briefly suggested the adjusting direction and further research direction of Beijing cultural and creative industries.

    北京是我国文化创意产业发展最好的城市之一,文化创意产业空间发展特点鲜明,并对城市空间产生了重大影响。本文着重对文化创意产业的空间生成、演化进行研究,并提出相应的发展策略,以期对北京和我国其他城市文化创意产业空间政策的制定有所借鉴。

    一 相关概念界定

    各国的定义更侧重于产业分类口径的界定,我国则采用“文化产业”这一概念,国家统计局于2012年修订了《文化及相关产业分类》;北京市采用文化创意产业这一概念,主要包含9个产业部门,根据产业的特性,本文将其概括为高科技类、文化传媒类和技术服务类三类。为了和我国国民经济分类标准相适应及研究的需要,本文对相关产业的归类详见表1。

    表1 北京文化创意产业主要部门及2011年基本情况

    二 北京市文化创意产业的空间分布和政策引导

    (一)总体分布特征

    从全市范围看,城市功能拓展区占有65.5%的创意单位,其中海淀和朝阳分别占有了全市32%和24.1%的创意单位,是北京市文化创意发展最好的两个区县。

    表2 北京市文化创意单位按功能区分布比重情况

    从就业分布地区来看,文化创意产业就业主要集中于五环内中心城地区,目前已形成以海淀区中关村为核心的,上地至金融街、羊坊店的北京核心文化创意产业带,在望京—酒仙桥、建外CBD、亦庄、花乡(丰台科技园区)等地形成了若干生产型中心。该地区的文化创意产业空间布局,与北京市中关村科技园区的分布有高度重合之处。

    (二)政策空间引导

    目前北京市文化创意产业集聚区主要集中于城市功能拓展区,以海淀和朝阳两区最多,且与中关村科技园重合度较高(见表3)。

    政府在政策上对文化创意产业集聚区的支持主要体现在《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法》等法规中。法规指出,“市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金,资金规模5亿元,分三年投入”,为集聚区基础设施建设、环境整治、重大项目等提供政策和资金的支持。

    从文化创意产业集聚区对产业增长的贡献来看,本文以设立集聚区对所在街道的就业贡献列表分析如下(见表4)。

    表3 北京市文化创意集聚区与功能区间关系简表

    表4 文化创意产业集聚区对所在街道文化创意三主导产业的支撑作用

    结果显示,以高科技类文化创意产业和偏向于通过科技支撑的文化创意产业设立集聚区的促进作用较大。中关村创意产业先导基地,国家新媒体产业基地(科技支撑的数字出版、传媒等产业),中关村科技园区雍和园(科技支撑的数字出版、传媒等产业),中关村软件园等园区各相关产业的就业数量都有显著增长;而文艺类文化创意产业设立集聚区的效用则并不明显。

    三 典型文化创意产业集聚空间案例研究

    (一)旧城文化再生案例:南锣鼓巷

    相关资料表明南锣鼓巷的文化创意产业发展历程与如下因素密切相关。

    1.文化基础设施

    南锣鼓巷的文化创意产业发展的根本影响因素是中央戏剧学院和国家话剧院(2011 年搬迁至达官营)。南锣鼓巷早期的酒吧、餐饮的特色是“静吧”,在很大程度上是为中戏、国话等创意阶层的“闲坐”“交谈”“面试”而设的。

    2.高品质的建成区基础和初始阶段低廉的地价

    南锣鼓巷是北京市乃至全国唯一格局保留完整的元代历史街区,这种特色随着旧城风貌的日益衰退而愈发珍贵,从而为实现和创造空间品牌提供了良好的基础。但在开发初期的成本却很低廉,“创可贴吧”在2005 年创业时,包括付房租、装修、买 T 恤、雇店员在内的成本不到 5 万元,仅仅3 个月就收回了成本。

    3.偶然性

    现有较多的研究认为偶然性是文化创意产业发生的重要影响因素,南锣鼓巷文化创意产业的发展也得益于早期“创可贴吧”(plastered)、文宇奶酪店等特色小店的“偶然性”出现。

    4.政府的前期搬迁腾退工作和中期的环境整治与规划引导

    政府前期的搬迁腾退工作有效缓解了南锣鼓巷的空间压力,为文化创意产业的发展提供了空间基础。而文化创意产业的初始发展又为其在 2008 年奥运会前争取成为北京市重点扶持的特色商业街提供了条件。北京市商业局为每条特色商业街提供了数千万资金以整改市政基础设施,带动了南锣鼓巷空间品质的提升,为新一轮旅游业的发展提供了物质基础。

    5.专家的全程