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李 扬
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    中部地区优化城市形态研究

    作者:朱哲学 出版时间:2013年05月
    摘要:中部地区形成了武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈6个新兴城市群。实现中部崛起,必须促进中部地区城镇化协调有序发展,形成区域内部城镇等级协调合理、结构完善、既有竞争又有合作的共同发展格局。在对中部地区城市群进行分析和评价的基础上,提出了优化中部6大城市群内部和外部空间形态、整合城镇群空间、统筹城乡协调发展的对策建议。
    Abstract:There are six burgeoning urban agglomerations in central China, including Wuhan urban agglomeration in Hubei, Changzhutan urban agglomeration in Hunan, Zhongyuan urban agglomeration in Henan, Wanjiang urban agglomeration in Anhui, Huanpoyanghu urban agglomeration in Jiangxi, and Taiyuan urban agglomeration in Shanxi. In order to achieve the rise of central China, it is necessary to promote the harmonious and orderly development of urbanization in central China, so as to make the hierarchy of cities and towns in central China to become reasonably coordinate and have a perfect structure, so that the cities and towns will develop in a common way both competitively and cooperatively. Based on analysis and evaluation, the author proposes a series of countermeasures and suggestions as follows: to optimize the internal and external urban forms, to integrate the spatial structure of city clusters, to coordinate the development of urban and rural areas as a whole.

    中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西和山西六省,土地面积103万平方公里,人口3亿5604万,分别占全国的10.7%和26.7%。国家在中部地区陆续设立了一系列战略平台促进中部崛起,整个中部地区近年来经济社会发展增速明显高于全国平均水平。2012年,湖北省完成生产总值22250.16亿元,按可比价格计算,比上年增长11.3%,连续9年保持两位数增长;湖南省完成生产总值突破两万亿元大关,达到22154.2亿元,同比增长11.3%;河南省完成生产总值29810.14亿元,比上年增长10.1%;安徽省完成生产总值17212.1亿元,按可比价格计算,比上年增长12.1%;江西省完成生产总值12948.5亿元,比上年增长11.0%;山西省完成生产总值12112.81亿元,比上年增长11.1%。[1]然而中部地区仍然存在城镇化率相对较低、居民收入水平不高、各省产业结构趋同、区域力量整合不够等问题。要加快中部地区崛起,形成新的增长极,必须消除隔阂,优化城市群空间形态,优化外部和内部结构,整合城市群,提升城市群整体功能。要调节城镇体系内的城镇规模和结构,大力发展小城镇,统筹城乡协调发展,引导中部地区城镇化协调有序发展,形成区域内部城镇等级协调合理、结构完善、既有竞争又有合作的共同发展格局。

    优化形态要从公平、生态、紧凑、丰富等方面着手,使物质空间结构、社会功能结构、行为感知空间结构等要素互动,良性组合,构成自然、社会、经济等全面协调发展的空间系统。中部6省共集中了170个城市和5146个镇,其中副省级城市1个、地级市80个、县级市89个、镇5146个。[2]区域内各城市之间是互利共生、协同演进的关系,形态结构合理能够促进不同量级、不同地域、不同层次的城镇与乡村融合成有机整体,进而推动中部地区经济社会生态环境可持续发展。

    中部地区6省形成了武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈6个新兴城市群。这6大城市群要结合自身地域文化特点,充分发挥优势,优化内部形态结构,推动内部各城市经济、社会、生态环境一体化,重点发展特色产业,以核心城市带动城市群整体协调发展,加速各城市间生产要素的流动,以核心城市为枢纽将各种通道有机连接,形成快速完整的网络覆盖体系。要充分发挥空间邻近城市之间的互补性,共同打造统一市场、整体形象,促进整体功能升级。

    一 中部6大城市群形态优化

    中部6大城市群各具特色,要根据自身特色合理优化形态,把核心城市培育成增长极,带动整体功能升级,实现内部配合协作,与外部有效对接。

    (一)武汉城市圈

    武汉城市圈,又称“1+8”城市圈,是指以武汉为核心,包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈(见图1)。武汉城市圈是极核网络型空间形态,以超级大城市武汉为极核,联结周边大中小城市和小城镇而形成紧密的一体化网络形态,城市圈内城市等级主次分明,梯次结构合理,城镇之间的联系以向心集聚和发散联系为主。

    城市圈的极核武汉市在2012年实现地区生产总值8003.82亿元,按可比价计算增长11.4%,高出全省0.1个百分点。从15个副省级城市比较看,武汉市GDP居第4位。据500户城市居民家庭抽样调查资料显示,2012年武汉城市居民人均可支配收入27061元,较上年增长14.0%,增幅在15个副省级及以上城市中排位居首。[3]

    图1 武汉城市圈

    进一步优化武汉城市圈空间形态的关键在于强化极核城市武汉的创新能力和带动能力,构建开放性的网络联系格局。

    一是要继续加强武汉的核心地位,加快国家中心城市建设。不仅要担当武汉城市圈的龙头,还要成为长江中游城市群的中心,并向整个中部6省辐射影响力。以建设国家中心城市为契机,加快空、铁、公、水、管道、物流等基础设施建设,打造国际国内航空中心、长江航运中心、国内陆路分拨中心,尽快把武汉建设成为国家物流枢纽城市及中西部地区对外开放的门户。从产业布局、土地利用、交通发展、城乡统筹等方面对武汉空间结构布局进行优化,从目前的内陆间接开放型区域中心城市成长为内陆直接开放型国家中心城市,实现与国际市场的直接衔接。

    二是大力发展城市圈内次级中心城市。虽然武汉的发展水平与上海、广州和北京相比有较明显的差距,但是武汉城市圈内的城市首位度却高于长三角和珠三角,也