湖北省推进城镇化是全省近年着力打造促进中部地区崛起重要战略支点、建设“五个湖北”、在中部地区率先建成全面小康社会的重要一环，也是全省深入实施“一元多层次”战略的重要内容。湖北省正处于经济社会加速发展、产业升级、结构转型的关键时期，城镇化发展面临全新的形势和良好态势。本文从现状判断入手，重点对2013～2014年湖北省城镇化的发展态势进行分析和展望，找出问题，提出对策，促进城镇化又好又快地发展。

一 湖北省城镇化发展现状和问题

（一）湖北省城镇化发展现状

改革开放以来，特别是自“十五”以来，湖北省更加注重统筹城乡协调发展，不断加快全面建设小康社会的步伐，把推进城镇化作为其中一项重要战略。随着一系列政策措施的出台，湖北省城镇化水平有了很大提高，呈现快速健康发展的局面。从2000年至今的情况来看，湖北省城镇化水平总体呈现稳步提升的态势（见图1）。在“十一五”时期的五年里，湖北省城镇化水平更是显著提升，由2005年底的43.2%增长到2010年的49.7%，年增速分别为0.6个、0.5个、0.9个、0.8个和3.9个百分点，呈现加快发展的趋势。至2010年底，全省共设市36个，其中地级市12个和县级市24个，建制市数量比改革开放初期增加30个。

图1 2000～2012年湖北省城镇化率变化趋势

近两年，湖北省城镇化发展快速推进。2011年，湖北省城乡人口结构首次逆转，实现历史性突破，全省城镇化率达51.83%，比2010年提高2.1个百分点，高于全国平均水平0.56个百分点；2012年，湖北省城镇化建设步伐加快，省内常住人口总数为5779万人，城镇人口3091.76万人，城镇化率达到53.5%，比2011年提高1.67个百分点（见表1），城镇化率高于全国平均水平0.93个百分点。

随着“两圈一带”“一主两副”“一红一绿”和长江中游城市集群等战略的提出与推进，湖北省先后完成仙洪新农村建设试验区、鄂州城乡一体化试点、竹房城镇带城乡一体化试点、7个山区县市脱贫奔小康试点等创新城市管理和城镇化建设任务，城镇化发展进入新阶段。

表1 2000～2012年湖北省城镇化水平

数据表明，改革开放以后，特别是自2000年以来，随着全国和全省经济社会的发展，湖北省城镇化水平得到了大幅度提高，其城镇化表现出如下特点。

1.小城镇基础设施建设力度加大

近些年来，湖北省内各地区将小城镇建设作为一项重点项目来实施，一大批颇具特色的小城镇如雨后春笋般地成长起来。例如，枣阳市在小城镇建设中突出特色、功能、文化定位，从产业支撑、一镇一品、风景旅游、历史文化、人文风情等方面进行特色建设，效果显著，又如仙桃市彭场镇、随州市曾都区、孝感市大悟县等明星城镇的出现，都为全省小城镇建设树立了榜样。在基础建设方面，各地在交通运输、集贸市场、教育机构和医疗卫生等方面都加大了建设力度。

2.城镇承载能力明显增强，居民生活水平大幅提高

湖北省城镇人口不断增长，至2012年达到3091.76万人，是1978年城镇人口的4.5倍。2012年，全省城镇居民人均可支配收入为20839.59元，人均消费水平达1.5万元，远高于改革开放初期的水平。并且随着经济社会的发展和城镇化的推进，居民生活水平会不断提高。2000年以来，城镇居民人均可支配收入不断上升（见图2）。

图2 2000～2012年湖北省城镇居民人均可支配收入变化趋势

3.初步形成“两圈一带”“一主两副”的城镇化格局体系

武汉、宜昌、黄石、襄阳等中心城市加速集聚发展，初步形成了“两圈一带”“一主两副”的空间格局，成为湖北省经济社会发展的重要支点。城镇空间网络从单中心向“城市圈”“城市群”和“城市带”发展，逐步形成了以大城市为中心、城市群为依托、城市带为纽带、中小城镇为基础的城镇体系。

4.城镇化发展和经济社会发展相互依存、相互促进

在湖北省的发展历程中，工业化推动了城镇化的发展，城镇化也为工业及全省经济发展提供了强大推动力。“十一五”期间，武汉、宜昌、襄阳、黄冈、孝感、十堰、荆门、咸宁、鄂州、潜江10市地区生产总值实现翻番；近10年来，省内有9个地区经济总量翻了两番多。武汉率先加入8000亿元俱乐部，宜昌、襄阳两市经济总量均突破2000亿元大关。县域经济发展速度明显加快，经济实力明显增强，这一切与城镇化发展带来的产业聚集、投资拉动和消费需求