2013年3月

杜仲是我国难得的黄金树种，从枝、叶、皮、干到果实，浑身都是宝，尤其是可以提取作为国家战略资源的杜仲橡胶，意义重大。而杜仲是我国特有的树种，在我国生长的杜仲资源占世界总量的95%以上，可供利用的资源丰富。杜仲产业是国家新型战略产业，是跨行业、跨地区、跨部门、跨领域的工农业复合型循环经济产业，涉及工业、农业、林业及医药保健等，整个产业链只有统筹考虑、综合开发才能产生最大效益，才能实现可持续发展。杜仲产业的发展前景广阔，是改善生态环境、带动农民就业和增收、富民强国的新兴战略产业。

为了充分了解我国杜仲产业的发展，近来中国社会科学院社会发展研究中心组织相关专家，对我国杜仲产业的发展状况进行了比较深入的国情调研。在调研中我们发现，有些企业的做法颇具创意，在一定意义上代表了杜仲产业的发展方向。

例如，甘肃润霖杜仲种植产业开发有限公司正在实施的“中国陇南杜仲银杏循环经济产业生态示范园”建设，充分利用陇南现有的杜仲资源（现有杜仲面积28万亩，可利用的荒山、荒坡、荒地土地面积广阔，坡度在25°以上退耕还林、还草耕地约占现有耕地面积的60%），采取“整体规划、分期建设、分步推进”的策略，建设以杜仲橡胶为龙头的综合加工与提取生产线。其中，在适宜种植杜仲的陇南市各乡（镇）、村，把杜仲育苗育种、杜仲生态林、杜仲经济林、杜仲果园式栽培、杜仲生物提取等循环经济产业链培育成了区域战略性新兴产业，推进了杜仲的种植基地化、加工现代化、产品系列化和经营集约化，形成了科、农、工、贸一体化的杜仲产业体系，为贫困山区的生态建设、经济发展、农民脱贫致富等开拓了一条新路子。

上海华仲檀成杜仲种植科技发展有限公司则积极与科研单位、地方政府结合，走技术含量较高的杜仲产业化发展道路。该公司与中国林业科学研究院经济林研究开发中心合作培育新品种，在江苏无锡斗山、上海长兴岛、浙江临安、福建清流等地进行杜仲新品种适应性评价，建设杜仲种苗种植基地，并正在大力推广种植；合作开展对生态环境有利的杜仲橡胶生物提取开发研究，确立生物胶标准化工艺技术，形成稳定的适合于较大规模工业化提胶的生产体系；在开展生物提炼杜仲橡胶的过程中，在确保没有添加任何有害物质的前提下分离出绿色营养元素，作为杜仲鸡、猪、牛、鱼等的功能饲料添加剂原料；等等。

这些企业的探索工程值得高度重视。杜仲产业属于国家新兴的战略产业和工农复合型产业，相关企业目前面临着前期投入大、投资周期长、见效慢等一系列问题，需要运用系统思维，统筹谋划，并给予实实在在的支持。为了更好地推动杜仲产业的健康发展，我们特提出如下建议。

1.高度重视杜仲产业发展的战略意义，把杜仲产业列入国家加快培育和发展的战略性新兴产业给予重点支持，以工农业复合循环经济模式进行大力开发，推动杜仲产业链的快速成长。

2.各级政府在政策、技术和资金等方面给予大力支持，积极推进杜仲新兴产业的发展。例如，将杜仲栽培纳入绿化造林规划，将杜仲生态林、杜仲经济林建设，纳入国家流域治理、退耕还林资金补助范畴，纳入林木良种补贴试点、造林补贴试点、森林抚育补贴试点等；设立杜仲产业鼓励资金或专项资金，对杜仲产业链发展速度快，带动地方经济效益、社会效益显著的龙头企业给予支持；支持杜仲循环经济产业园区建设，优先补贴和支持优质杜仲种苗的培育和推广，尽快形成规模化的杜仲产业园，为大规模开发杜仲产品做好资源培育。

3.对以杜仲橡胶的综合加工与提取为主业的龙头企业给予土地、税收等方面的优惠政策，简化相关办事手续，加大扶持力度。

4.支持和鼓励相关企业设计、创建适合中国国情的杜仲林碳汇交易模式。在现有杜仲林开发利用和大面积规划种植杜仲新品种期间，设计、创建杜仲林碳汇交易平台，充分发挥杜仲产业在我国绿色低碳发展中的引领作用。这对于植树造林、保护水土流失、改善生态环境、建设美丽中国大有益处。