中共中央十七届六中全会提出，在今后十年推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并强调文化建设以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，文化发展成果由人民共享。中共十八大报告进一步明确，文化产业成为国民经济支柱性产业，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一；让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。

在社会主义市场经济条件下，所谓“需求”主要表现为消费需求，就连最基本的衣食温饱需求也是如此。满足人民精神文化需求，就应该从增进城乡居民文化消费需求开始。以往长时期的计划经济传统使我国文化生产活动习惯于按照计划安排生产，按照计划组织供给。继续深化文化体制改革的要义就在于，必须把文化生产活动完全纳入统一的社会主义市场经济体制，由计划定位转为市场定位，由生产取向转为消费取向，由供给目标转为需求目标。

“十二五”期间以至未来10年，文化建设发展路向应当以扩大人民群众文化消费需求和促进城乡、区域均衡共享为目标进行定位，落实在自身的“出发点和落脚点”之上。中国文化产业的发展空间有必要从增强“内生动力”、协调供需增长中拓展出来。

一 中国城乡文化消费需求及其相关背景增长态势

（一）1991～2011年城乡文化消费增长状况

1991～2011年全国城乡文化消费总量和人均值增长态势见图1。囿于制图篇幅限制，图中各五年期头年与末年直接对接。文中分析历年增长态势时，则运用测评数据库后台演算功能，筛测出的最高与最低年度值包含图中省略年度（后同）。

图1 全国城乡文化消费总量和人均值增长态势

1991～2011年，全国城乡文化消费总量从668.21亿元增长至10126.19亿元，增加9457.98亿元，20年间总增长1415.42%，年均增长14.56%。最高增长年度为2002年，增长率31.89%；最低增长年度为2001年，增长率2.60%。其中，城乡总量在“九五”期间年均增长14.26%；在“十五”期间年均增长13.65%；在“十一五”期间年均增长11.36%。“十一五”期间年均增长幅度低于“十五”年均增幅2.29个百分点，低于“九五”年均增幅2.90个百分点。

同期，全国城镇文化消费总量从257.96亿元增长至7494.97亿元，增加7237.01亿元，20年间总增长2805.48%，年均增长18.35%。最高增长年度为2002年，增长率62.66%；最低增长年度为1992年，增长率2.92%。其中，城镇总量在“九五”期间年均增长18.36%；在“十五”期间年均增长19.68%；在“十一五”期间年均增长16.51%。“十一五”期间年均增长幅度低于“十五”年均增幅3.17个百分点，低于“九五”年均增幅1.85个百分点。

同期，全国乡村文化消费总量从410.25亿元增长至2631.22亿元，增加2220.97亿元，20年间总增长541.37%，年均增长9.74%。最高增长年度为1995年，增长率36.80%；最低增长年度为2007年，负增长1.04%。其中，乡村总量在“九五”期间年均增长11.59%；在“十五”期间年均增长7.86%；在“十一五”期间年均增长2.71%。“十一五”期间年均增长幅度低于“十五”年均增幅5.15个百分点，低于“九五”年均增幅8.88个百分点。

1991～2011年，全国城乡人均文化消费从58.07元增长至753.36元，增加695.29元，20年间总增长1197.33%，年均增长13.67%。最高增长年度为2002年，增长率31.01%；最低增长年度为2001年，增长率1.86%。其中，城乡人均值在“九五”期间年均增长13.20%；在“十五”期间年均增长12.92%；在“十一五”期间年均增长10.78%。“十一五”期间年均增长幅度低于“十五”年均增幅2.14个百分点，低于“九五”年均增幅2.42个百分点。

20年来，全国城乡文化消费需求增长显露出两个方面的不利态势：（1）全国城镇总量增长高达乡村总量增长的5.18倍，城镇人均值年均增长幅度高出乡村年均增幅2.67个百分点，城乡差距显著扩大；（2）“十一五”期间乡村和城乡综合年均增长幅度比“十五”期间有所下降，比“九五”期间更为下降，无论是总量值演算，还是人均值演算，情况都是如此。

在前后时间段之间、城镇与乡村之间进行增长对比只是一种表层比较，文化消费需求态势分析不能局限于自身范围内孤立进行，有必要放到经济增长、民生增进的社会背景当中展开相关各方面的系统考察。鉴于人均数值演算更为精确，以下采用人均值进行后续分析。

（二）1991～2011年经济和民生背景增长状况

本文后续各图表将逐步展示全国相关背景各方面历年