《北京城市总体规划（2004～2020）》对延庆新城及地区发展提出了建设国际化旅游休闲区的任务。2011年底召开的延庆县十三次党代会进一步提出“坚持高端一流标准，着力打造‘县景合一’国际旅游休闲名区”的目标。在新的发展时期，如何持续推进“县景合一”国际旅游休闲名区建设，成为摆在全县人民面前的重要课题。

一 建设“县景合一”国际旅游休闲名区的内涵及意义

实现“县景合一”的内涵，就是要充分依托延庆县的综合环境资源优势，将整个县域作为一个整体进行研究并统筹安排，以建设国际旅游休闲名区的标准来审视和把握全县各项工作，大区域定位、大尺度规划、大手笔实施，加快构建绿色产业体系，提升生态环境品质，改善城乡风貌，创新城乡运行管理体制机制，打造区域品牌，塑造城市名片，逐步将整个县域建设成为一个具有国际水准的超大旅游景区，实现县在景中，景在县里，运行协调，县景合一。

在本县建设“县景合一”的意义主要有以下几点：

建设“县景合一”国际旅游休闲名区，是延庆在北京建设中国特色世界城市大格局中发挥作用的需要。延庆县是中国特色世界城市的重要组成部分，是首都的水源保护地和生态涵养发展区。北京所承担的“四个服务”职责也是延庆工作的基本职责，保护好生态环境，维护首都生态平衡是延庆工作的核心使命。融入首都发展大格局，实现“县景合一”，将为北京建设中国特色世界城市打造一张靓丽名片，为北京建设国际一流旅游城市做出示范表率。

建设“县景合一”国际旅游休闲名区，是延庆深化生态文明发展战略，建设绿色北京示范区的需要。多年来，延庆县紧紧把握功能定位，发挥资源禀赋优势，实施生态文明发展战略，经济社会发展取得了较好成效，为生态文明建设奠定了坚实基础。同时，延庆仍然面临优良的生态环境与薄弱的经济基础并存、发展的外在压力增大和本地内生动力不足并存、整合多样性资源发展要求与自身统筹协调能力不足并存、广大群众公共服务需求日益增长与提供服务能力不足并存等方面挑战。打造“县景合一”，是深化生态文明发展战略的重要体现，也是全面建设绿色北京示范区的重要抓手。

建设“县景合一”国际旅游休闲名区，是整合县内外旅游资源，促进产业转型升级的需要。延庆县旅游资源缺乏整合，部门条块分割、统筹协调不够，旅游产业层次不高，大旅游产业链尚未形成。实施“县景合一”，将有利于创新旅游发展体制机制和发展模式，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，统筹整合各方资源，推动旅游业与其他产业渗透融合，进一步强化旅游休闲产业支柱地位，带动全县产业转型升级。

建设“县景合一”国际旅游休闲名区，是发展壮大县域经济，进一步改善民生、促进农民增收致富的需要。延庆县生态环境良好，但是经济基础薄弱，内生发展动力不足。丰富的旅游资源亟待挖潜，农业产业优势尚未充分发挥，生态友好型工业发展滞后，农民转型就业增收愿望强烈。实现“县景合一”，将大幅提高延庆综合实力和知名度，极大地提高城乡居民生产生活水平。

二 建设“县景合一”国际旅游休闲名区的SWOT分析

（一）优势（Strengths）分析

1.自然资源丰富

延庆县有松山、玉渡山、野鸭湖等12个国家和市、县级自然保护区，湿地面积近100平方公里。县内有Ⅳ级以上河流18条，其中Ⅲ级河流2条（白河、妫河），Ⅳ级河流16条，年可利用水资源总量1.9亿立方米。拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源。年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。延庆官厅风口70米高，平均风速7米/秒以上，风力资源占全市的70%。

2.人文资源深厚

延庆县历来是农耕文化与游牧文化、中原文化与北方文化、汉族文化与少数民族文化融合之地，并逐渐形成了长城、山戎、古崖、城堡、御路、隶书、炎黄、妫川等八大文化，可供挖掘和开发利用的文化资源非常丰富。

3.生态资源优良

多年来，延庆县非常重视生态保护，生态建设成效显著。2012年全县林木绿化率达到73.5%，大气主要污染物和可吸入颗粒物年均浓度全市最低，二级和好于二级天数达87.8%，空气质量居全市第一。按照生态景观化和大地园林化的目标，高水平规划建设了妫河生态休闲走廊、官厅水库生态库滨带、北山生态休闲观光带和龙庆峡下游森林公园等10万余亩的四大