大力发展文化产业并使其成为国民经济支柱性产业，是党的十八大从建设社会主义文化强国的高度出发，提出的一项重大战略任务，也为我们促进文化与经济的融合、打造文化经济新引擎带来了重大机遇。作为首都功能核心区，东城区最大的特色和优势就是文化。如何充分整合利用区域丰富的文化资源，加快由文化资源大区向文化经济强区转变，是未来实现差异化、可持续发展和提升区域核心竞争力的关键所在。为了深入分析研究东城区文化经济建设所面临的机遇与挑战，进一步明确加快文化经济发展的总体思路和工作重点，区委组成课题组，通过专题调查、统计分析、座谈研讨、查阅资料等方式，形成如下调研报告。

一 文化经济的内涵与特征

目前政府和学术界对“文化产业”的概念和分类已经较为清晰，但“文化经济”目前还没有一个权威的概念界定和科学分类。较早提到这一概念的是张德江同志。他在2002年5月发表的题为《深化文化体制改革，加快文化发展，进一步推进文化大省建设》的讲话中，首先精辟概括了新世纪经济的显著特征：“随着知识经济的兴起和信息技术的发展，文化和经济出现加快融合乃至一体化的趋势。经济活动中注入的文化内涵越多，物质生产中产品的档次和附加值就越高，竞争力就越强，效益就越好；文化发展中吸收的经济成分越多，科技含量越高，文化的覆盖面就越广，影响力就越大，渗透力就越强”，然后指出：“从某种意义上讲，新世纪的经济，就是‘文化经济’。”在这之后，国内一些学者陆续就“文化经济”进行了深入研究。

总结目前学术界研究成果，我们认为，“文化经济”是以文化为基础的经济，是文化与经济不断融合发展所形成的一种新型经济形态。它包含文化产业，但不仅仅是文化产业，是由文化事业、文化产业和文化消费共同组建的一个新兴经济门类和领域，兼具公益性和商品性双重特征。

作为一种新型经济，文化经济具备其他产业经济的共同特征，一是融合性。文化经济的发展壮大离不开产业链上其他环节的作用，其融合性大体可以概述为“上下联动、左右衔接、一次投入多次产出、此处投入彼处产出”。二是可持续性。文化经济所依赖的禀赋并非传统意义上有形的资源和能源，文化资源不需要固定载体，传承时间长，而且还会随着时代发展融入新元素焕发新活力。三是市场性。尽管文化经济提供的产品服务不同于传统制造业和服务业，但其商品性特征也注定要遵守市场化定价的原则，文化经济的各类产品和服务也应以满足市场需求为目标。

与此同时，文化经济也有不同于传统经济形式的独特性，一是不依赖有形资源。文化经济所依赖的文化资源可以通过口述、记忆等方式传承，而且更多的时候需要依靠当事人的意会，因此中华儒家文化即使经过了上千年的历史，至今仍然流传并被不断开发。二是创意是文化经济的核心。文化经济的崛起离不开21世纪以来文化创意产业的蓬勃发展，创意产业以其推崇创新、鼓励发挥个人创造力等特点很快席卷各国，成为全球经济新的增长点。作为文化经济的核心，创意来源于人类的智慧，它能无中生有，而且永远不会枯竭。三是后发优势明显。文化经济发展程度与地区经济水平的高低没有绝对的联系，因此经济欠发达地区可以借助这个新增长点发挥后发优势，完成弯道超车。国内典型的例子莫过于湖南成功打造“文化湘军”品牌。虽然身处经济欠发达的中部地区，但湖南结合当地文化底蕴深厚的特点，因势利导，通过创造宽松的文化环境，推动文化体制机制改革，完成了从出版湘军、演艺湘军、广电湘军、动漫湘军向文化湘军的升级，实现了文化产业增加值占GDP比重仅次于北京、上海、广州的佳绩。

二 东城区发展文化经济的时代视野

（一）发展文化经济是落实党的十八大、市十一次党代会精神的必然要求

党的十八大报告指出：“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。”当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。当代中国进入了全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑。建设“社会主义文化强国”的目标是十七届六中