党的十八大报告中提出要加快发展现代农业，指明了当前和今后相当长时期农业农村工作的重点努力方向，即构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。湖南作为一个传统农业大省，构建新型农业经营体系，对探索有湖南特色的农业现代化道路，对提升经济总量、增加人均收入、保障供给、扩大内需都意义重大，对建成全面小康社会同样显得十分迫切。

一 构建新型农业经营体系意义重大

当前，新型工农、城乡关系正加快形成，构建新型农业经营体系已经成为现代化进程中必须完成的重大课题和战略任务。农业发展方式也正从传统农业加快转型为现代农业，生产经营方式从单一农户种养、依靠人力畜力加快转变为主体多元、领域拓宽、依靠机械动力和现代科技的新型农业。

1.加快构建新型农业经营体系，是发展现代农业的现实选择

当前，工业化、城镇化加速发展，生产要素加速向城市流动；与此同时在农业领域，耕地、淡水资源不断减少，劳动力素质结构性下降，而对农产品的需求则持续呈刚性增长态势，因此十八大报告提出，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要调和资源、供给减少而需求增大的矛盾，必须立足国情、农情和现代化发展阶段、发展水平，提高农业生产现代化水平，切实优化农业资源使用方式，大力提高农业资源配置效率，着力推进现代农业发展。这就要求我们高效利用耕地、水、劳动力等传统要素，积极引入资金、管理、技术等先进要素，利用有限资源扩大农产品供给。在坚持农村基本经营制度的同时，大力发展适度规模经营，加快构建农业集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

2.加快构建新型农业经营体系，是促进农民增收的重要途径

十八大报告提出，到2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番。就农村而言，实现这一目标，需要进一步拓宽农民收入来源，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。加快构建新型农业经营体系，从而转变农业发展方式，提高农业生产规模化水平和组织化程度，延长农业产业链条，拓展农业功能范围，提高劳动生产率和土地产出率，增加农民家庭经营性收入。从土地上解放出来的农村剩余劳动力就可以到城镇从事生产效率更高的职业，从而推动农民工资性收入增长。

3.加快构建新型农业经营体系，是城乡一体发展的重大任务

十八大报告要求，要促进城乡要素平等交换与公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，未来较长时间内的核心任务是显著缩小贫富差距和城乡差距。构建新型农业经营体系可以使得农村土地、劳动力、资本等生产要素以合理价格进入市场，能够有效改变城乡资源要素交换方式，推动城镇优质资源向农村延伸，促进城乡产业融合互补，从而加快推进城乡发展一体化，实现城乡统筹和均衡发展。

4.加快构建新型农业经营体系，是促进“四化”同步发展的必然要求

十八大报告强调要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。加快构建新型农业经营体系，其一可以强化工业化、信息化、城镇化对农业的反哺带动作用，利用工业实力、信息畅通和城镇繁荣带动农业农村快速发展；其二可以保障农产品有效供给、保持农产品价格稳定，为国民经济平稳健康运行奠定基础，使农业现代化对工业化、信息化、城镇化的支撑更为坚实。

二 新型农业经营体系建设内涵丰富

几千年来尤其是封建社会，我国一直以农业立国，小农经济是农业的主流状态，并由此产生了相应的文化社会架构。但是在城乡一体化发展的大趋势下，传统的单个农户的经营模式根本无法适应农业社会化、产业化、市场化的发展需求，农业经营体制上的变革也必将渐进式推进中国农村文化社会组织架构的演变。十八大报告对这一发展趋势做了高度凝练的概括：“坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”

集约化指的是改变粗放经营的方式，以适度的规模、相对少的投入获得更高的农业产出。专业化指的是形成农业生产分工体系，提高农业生产的效率、质量，提高农民收入。组织化指的是把分散的小农组织起来，构造有规模