2012年，湖南煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实履行安全监管职责，扎实开展打非治违专项行动，狠抓瓦斯治理攻坚和隐患排查治理，强力推进兼并重组和淘汰落后产能，深入开展安全质量标准化建设，各项工作取得明显成效。

一 2012年全省煤炭行业发展情况

1.煤矿安全生产实现了“四个明显下降”

一是事故总量明显下降，发生各类煤矿事故73起死亡136人，同比减少54起115人，分别下降44.3%和46%。湘潭、益阳、华润、宝电实现了安全生产，郴州、衡阳、长沙、永州、湘西煤矿死亡人数同比下降50%以上。二是较大及以上事故明显下降，重大事故同比减少1起9人，分别下降50%和38%，较大事故同比减少2起10人，分别下降25%和21%。郴州、株洲、永州、湘潭、益阳、长沙、常德、湘西、张家界9个市州和华润、宝电以及省煤业涟邵矿区、白沙矿区杜绝较大及以上事故。三是瓦斯事故明显下降，发生瓦斯事故13起死亡41人，分别同比减少13起84人，分别下降50%和67.2%，郴州、衡阳、湘潭、益阳、常德、长沙6个市州杜绝瓦斯事故。四是百万吨死亡率由2011年的3降至2012年的1.5，下降50%。

2.深化瓦斯治理和利用攻坚，努力提高矿井瓦斯防治能力，有效遏制了瓦斯事故

结合湖南实际，制定了瓦斯防治能力评估实施细则和办法，举办了专题培训班。严格评估机构准入和工作程序，深入郴州、娄底、邵阳督察督办，针对瓦斯防治能力评估工做出现的新情况、新问题，出台了补充规定。将全省216处煤与瓦斯突出矿井在《湖南日报》公告，实施停产整顿。召开了2次专题会议，采取坚决有效措施，落实盯守责任人，确保停产到位、整改到位；结合湖南省实际和国家安全生产政策要求，对未通过评估的煤矿实行分类处置。争取国债资金1.8亿元，省政府提高了瓦斯抽采和利用奖励补助标准，有力促进了瓦斯防治工作。全省抽采瓦斯2.4亿立方米，利用瓦斯3000万立方米。

3.扎实开展“打非治违”推进正规开采专项行动，非法违法生产得到有效遏制

省政府印发了专项行动方案，确定了以“四取缔”“四淘汰”“四实现”为重点的工作思路，确定了重点整治对象，建立了整治台账，公告了关闭井筒、拆除提升运输设备井筒、地面生产生活设施建设不达标矿井名单。省局先后组织开展了3次专项督察和多次明察暗访，年底组织了检查验收，专项行动取得了阶段性成果。关闭非法反弹矿井14处，关闭设计不予利用井筒162处，取缔解决了28对矿井的非法承包，关闭淘汰矿井10对，淘汰落后产能46万吨。排查治理查处了一大批安全隐患和“三违”行为。坚持将打非治违与推进正规开采工作相结合，660对矿井形成了正规水平、587对矿井形成了正规采区，建成647个正规工作面，695对矿井施行了“三八制”或“四六制”正规作业。

4.强力推进煤矿安全质量达标建设，努力夯实安全基础

组织召开了全省煤矿质量标准化推进会，分解下达了目标任务，严格考核评级，组织开展省际交流学习，探索达标工作新思路、新方法，注重过程控制。研究制订了推广采掘机械化的政策措施，强力推进采掘机械化。全省643对垂深超50米斜巷的矿井实现了机械运送人员，建成机采工作面28个，5对矿井实现了综合机械化采煤，建成机掘作业线53条，637对矿井岩巷实现机装，735个岩巷掘进头面实现了锚喷支护，537对矿井实现采区内机运，煤矿采掘机械化水平大幅度提高。全省771对矿井达标（其中一级矿井36对、二级矿井146对、三级矿井587对）。

5.编制审批兼并重组规划方案，为实现煤炭企业兼并重组奠定了基础

省政府多次专题研究煤炭企业兼并重组工作，省煤炭管理局组织召开了专题会议和现场会议，进一步明确了目标任务、政策措施，13个产煤市州全部完成煤矿企业兼并重组规划（方案）编制，省里对实施方案逐一进行了批复，至年底已组建了49家煤业公司（集团），127家煤业（集团）公司正在筹建。

6.圆满完成调煤保电和煤炭价格调节基金征收任务

2012年，湖南省电力供应十分紧张，严重制约了经济社会发展，影响人民群众的生产生活。省委、省政府把调煤保电作为保发展、保民生、保稳定的头等大事来抓。全省各级煤炭管理部门和煤矿企业讲政治、讲责任、讲奉献，迅速将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，举全行业之力，强化措施，真抓实干，科学组织，在确保安全的前提下，迅