一 国内外再生资源产业发展特点

（一）再生资源成为推动可持续发展的战略性资源

再生资源是对废旧物资通过回收和加工处理可实现再利用的资源，具有可循环反复利用、节能节水节材、减少污染物排放等优点，如利用废钢铁炼制钢可以节能60%、节水40%，同时降低炼钢工业“三废”排放85%左右。再生资源以其显著的优点为各国所重视，成为推动各国可持续发展的战略性资源。2000年，欧盟、北美、日本和澳大利亚的主要物资总消耗中，再生资源已经占有相当高的比例：玻璃26%、橡胶28%、纸张35%、钢45%、塑料50%。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿吨，回收利用率达到40%。在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。近年来，我国每年至少有1500万台家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期，相当于一座蕴藏量大、品位高的矿山。

（二）再生资源产业已成为各国的战略或支柱性产业

再生资源循环利用模式可以有效解决资源与环境问题已成为国际社会的共识。目前，美、德、日等世界主要发达国家和工业国家，都把再生资源产业定位为战略性或支柱性产业，纷纷制订规划、出台政策支持其发展。2010年，发达国家资源再生产业规模约1.8万亿美元，仅美国的再生产业规模就达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱产业。从资源再生观点看，“垃圾是放错地方的资源”，一切物质资源均具有循环利用的价值。从世界范围来看，资源再生领域将成为新的利润增长点，成为21世纪的主导产业。

（三）我国再生资源产业发展迅猛

2010年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、废弃电子电器产品、报废汽车以及报废船舶，共八大类别的主要再生资源回收总量达1.49亿吨，比2009年增长了585.9万吨，增幅为4.1%。主要再生资源回收总值达5069亿元，较2009年的4471亿元增加了598亿元，增幅达到13.4%，超过2010年我国GDP的增长速度近3个百分点。我国已经把发展再生资源产业确定为实现经济社会可持续发展的重要战略，把“完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”列入“十二五”规划纲要，并成为节能环保战略性新兴产业的重要部分。

（四）再生资源产业正在向体系化、规模化、园区化、清洁和安全利用的方向发展

目前，再生资源产业出现了回收体系化、分类专业化、经营规模化、加工园区化和走清洁与安全发展之路的产业发展趋势。我国已出现了一批行业规模较大、回收体系较完善、产业集群基础较好的再生资源产业园区。宁波镇海、江苏太仓、福建漳州、浙江台州和天津子牙等15家园区经国家环保部批准为进口再生资源加工园区，年处理废金属占我国进口总量的50%以上。河北保定、浙江永康、湖南汨罗、山东临沂、四川新津、河南长葛、广东南海和重庆等地在传统的废旧物资交易市场基础上，建成了颇具规模的再生资源产业园区。一些专业化的园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵金属、江西贵溪的再生铜市场也在加速建设发展。

（五）再制造正在成为再生资源产业发展的高端，并推动工业制造模式的变革

再制造工程是先进制造技术在21世纪发展的极其重要的发展方向，是解决资源浪费、环境污染和废旧装备翻新的最佳方法和途径，是符合国家可持续发展战略的一项绿色系统工程，赋予传统制造产业以新的活力，决定着制造产业的自生能力与核心竞争力。进入21世纪后，发达国家就一直以再制造理念来指导其制造业的发展。美国废旧机电产品再制造已有几十年的发展历史，2008年，美国再制造市场规模达到860亿美元以上，其中，汽车零部件相关产品再制造市场规模达到350亿美元。2010年，100%的再制造产品性能达到或超过原产品；美国规划到2020年，再制造业基本实现零浪费。德国最先通过并实施了废旧物品控制法案，其再制造产业涉及汽车零部件、工程机械、机床、铁路机车、电子电器等多个领域。2010年，德国机电产品回收率超过90%，市场规模超过500亿美元，规划到2015年可再生产品100%实现循环利用。日本再制造涉及汽车和全部家用电器、摄像机和办公设备等方面。2010年，日本主要工业产品回收利用率达到90%以上，市场规模突破400亿美元，规划到2020年再制造产业回收产品利用率达到100%。

二 湖南省再生资源产业发展的成绩与问题

（一）取得的