2012年，在益阳市委、市政府和湖南省推新办的正确领导下，益阳市深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的挑战，坚持把新型工业化作为第一推动力，加大服务企业力度，着力保障要素需求，工业经济总体保持平稳较快增长。2012年，全市完成规模工业产值1310.9亿元，同比增长16.6%；完成规模工业增加值383.1亿元，同比增长15.4%，增速全省排名第2位。有9家企业产值超10亿元，163家企业产值超2亿元，422家企业完成产值超过1亿元。新进规模企业73家，规模企业总数达到815家。

一 2012年益阳市新型工业化运行基本情况

（一）强化重大工业项目服务协调，工业投资较快增长

全市建立和完善了重大工业项目协调服务的有效机制，2012年协调、服务的56个重大工业项目中，已竣工投产12个；项目建设存在动态管理的问题和困难260个，已有193个问题得到解决，还有67个问题正在解决中。对重大工业项目协调服务工作的开展，有力地促进了重大工业项目建设，确保了工业投资的快速增长。2012年，全市完成工业投资343.76亿元，同比增长27.7%；完成工业技改投资221.62亿元，同比增长39.1%。

（二）实施园区建设大会战，园区工业发展势头强劲

全市加强了园区工作的领导，大力实施园区建设大会战，制订并实施了《益阳市园区建设大会战目标管理考核办法》，形成了“园区办三天一调度、分管副秘书长一周一调度、园区办半月一综合调度、分管副市长一月一调度”的工作机制，促进了园区工业的快速发展，园区的拉动作用日益显著。2012年，全市九大工业园区实现规模工业总产值631.7亿元，同比增长18.9%，实现工业增加值193.95亿元，同比增长17.3%，园区规模工业增加值占全部工业增加值的比重达50.6%。

（三）搭建服务平台，非公经济和小微企业快速发展

2012年，全市以贯彻中央“新国九条”为契机，搭建了中小企业服务中心，突出加强了“两台两会”建设，统贷平台、担保平台、企业家协会、行业协会的服务功能得到了切实加强。开展了政银企担保对接活动，扶助小微企业自主创业。224家企业与金融机构对接，融资需求额度71.58亿元，197个项目发放贷款66.87亿元。加强担保平台建设，全年全市在保企业300多家，在保额14.6亿元，同比增长50.39%，新增担保企业172家，新增担保额6.64亿元。全年全市非公有制经济实现增加值679亿元，同比增长14.1%，占全市生产总值的比重达67.8%，比2011年提高8个百分点；中小工业企业增加值同比增长14.6%；中小工业企业户数（不含工业个体户）达到5690户，比上年增加290户。

（四）强化工业节能，“两型社会”建设扎实有效

2012年，全市实施产品能耗限额标准，完善工业能评制度，重点对水泥、化工等高能耗领域的34家企业实施督察，有效地促进了企业的能耗达标。着手开展工业项目能评，加速淘汰落后产能，促进企业转型升级。全年全市申报关停小企业18家，已获批15家，实际关闭13家；申报淘汰落后产能企业23家，已获批19家；预计上述项目可获得国家奖励资金2590多万元。狠抓清洁生产、循环经济、资源综合利用等工作，充分发挥企业的示范带头作用，推动工业行业“绿色益阳”和“两型社会”建设，全市612家规模企业采用了清洁生产技术，占总数的75.1%，新建规模企业全部采用清洁生产技术。预计全年规模工业万元增加值能耗下降14%，超额完成省里下达的4.5%的考核目标。

（五）致力建设“数字益阳”，信息化建设成效显著

为大力推进信息化建设，2012年益阳市成立了“数字益阳”建设领导小组，着力构建新一代网络基础设施，增强信息化发展的支撑能力；着力改造提升传统产业和培育发展战略性新兴产业，构建现代“两型”产业体系；着力建设便民高效的电子政务，促进民生改善和基本服务均等化；着力完善社会信息化管理，提升公共服务能力和全民信息素质，为迈向信息社会奠定基础。全市信息网络基础设施日臻完善，“数字益阳”的地理框架已经建成，全市规模企业普遍采用管理软件和信息管理系统进行生产经营管理，市县两级政府门户网站拥有率100%，域内96个乡镇（街道）建立了农村综合信息服务站。电子信息产业快速发展，产业地位稳步提升，2012年电子信息产业规模占全市规模工业的比重提高到了10.5%。

（六）加强要素保障，生产经营环境改善有力

为面对复杂多变的外部经济环境，益阳市紧紧围绕工作目标，继