近年来，湘西土家族苗州自治州抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，坚持把新型工业化作为富民强州的第一推动力，抓整合、调结构、促转型，工业转型升级步伐明显加快，取得了一定成效。但也存在一些困难和问题，对加快工业发展作了一些思考。

一 湘西自治州工业发展成效、问题及机遇

（一）发展成效

近几年，湘西州强力推进锰锌整治整合，实施重点技改项目，加快工业园区建设，帮扶重点企业发展，全州工业步入加快转型升级的新阶段。2012年，全州规模以上工业企业完成产值289.4亿元，其中锰产业实现产值104.2亿元，锌产业实现产值84.4亿元；完成规模工业增加值96.7亿元；年销售收入过亿元企业达到63户。一是锰锌整治整合取得重大阶段性成果。花垣锰锌整治整合基本完成，重组了东方矿业、三立集团、太丰集团等骨干企业，重点企业逐步恢复生产，重点技改扩能项目加快推进，泸溪、吉首、保靖等县市矿业整治整合有新进展。二是工业园区建设成效明显。湘西经开区扩容步伐加快，广州工业园项目推进有力，大企业落地好，成为全州工业新的增长点。花垣、保靖、泸溪工业园晋升省级工业园区。三是工业招商引资有新成效。引进了中钢、中冶、华润、中联重科等战略合作伙伴，一批重大项目落户湘西州。四是协调服务力度加大。州领导经常深入企业调研、现场办公，在财政补贴、税费减免、技术改造等方面，加大对企业的扶持力度，帮助企业解决实际困难，酒鬼酒等重点企业不断发展壮大。

（二）存在的问题

目前，湘西州工业发展面临许多矛盾和困难，形势比较严峻。一是矿业增长乏力。受国际金融危机影响，矿产品价格和需求持续低迷，锰锌市场走势不明朗，导致企业生产积极性不高，停产企业较多。二是重点企业运行艰难。受塑化剂事件、矿产品价格低迷等因素影响，酒鬼酒公司等一批重点企业生产经营比较困难，严重影响整个工业经济及财税收入的增长。三是要素制约明显。电价过高，目前湘西州工业电价比周边地区每度要高0.15元以上，企业不堪重负，生产经营困难。矿石原材料供应不足，由于锰锌整治整合还未全面完成，部分锰锌采选企业处于停产状态，加上外矿引进困难，矿石原材料供应紧缺，导致部分锰锌加工企业停产。企业融资难，从全州开工的技改项目资金来看，企业自筹资金达85%左右，商业银行贷款支持率仅为15%。

（三）面临的机遇

当前及今后一个时期，是湘西州工业发展的重要战略机遇期和转型升级的关键时期，面临良好的发展机遇。一是从全球看，有资源、能源、环境等全球性问题凸显倒逼调结构、转方式的新机遇，加快资源整合，加强技术创新，提高产业竞争力，推进工业转型升级。二是从国内看，有国家宏观经济政策的新机遇，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对经济结构调整，支持传统产业转型升级，扶持中小企业发展，大力推进城镇化，为工业经济发展提供新动力。三是从州内看，有区域发展与扶贫攻坚试点、矿业整治整合基本完成、大通道即将形成带来的新机遇，试点工作的深入推进，将给湘西州工业发展带来更多的政策、项目、资金支持；锰锌整治整合的完成，矿业持续发展的能力将增强；大交通格局的形成，招商引资硬环境改善，有利于湘西州招商引资、承接产业转移，有利于优势资源的开发利用和两头在外的产业发展。

二 2013年湘西自治州工业发展的目标及重点

2013年，湘西州突出抓好矿业整治整合成果巩固、重点企业达产增效、重大项目建设、园区经济发展等工业增长点，抓出成效，力求突破，确保工业增加值、规模工业增加值分别增长13%和15%以上。

（一）抓矿业转型发展

一是巩固提升锰锌整治整合成果。花垣矿业整合要巩固提升，完成三立集团6万吨电解锌扩规项目，东方矿业15万吨电解锰生产线一期建成投产，尽快形成产能，助推工业增长；泸溪、吉首、古丈矿业整合要加快跟进，确保全面完成整治整合目标任务。同时密切关注矿产品价格上涨后，防止矿山乱采滥挖、非法开采反弹，加大矿山日常监管和打非治违力度，巩固整治整合成果。二是抓好矿产资源勘探开发。重点抓好页岩气勘探开发，主动跟进、积极协调、全力服务，努力创建国家级页岩气开发利用示范区。科学有序开发钒、铝、钾、镁、陶土等矿产资源，抓好资源循环