党的十八大报告提出：要使经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。要强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。战略性新兴产业作为中国及湖南省近年来大力扶持的产业领域，发展成效明显，但也存在核心技术缺乏、无序竞争等问题，亟须以全球视野谋划和推动创新驱动发展战略，不断招大引强，实现重点突破。

一 发展现状

近年来，湖南省战略性新兴产业取得了长足进步，特别是2010年出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》以来，通过实施“753”战略，湖南省战略性新兴产业呈现快速发展的良好势头。2011年，全省战略性新兴产业增加值比上年增长31.1%，比GDP增速快18.3个百分点；2012年，全省七大战略性新兴产业增加值比上年增长20.2%，仍高于GDP增速8.9个百分点。

但与发达省市相比，湖南省战略性新兴产业尚存在规模水平不高，产业链条不长，创新能力不强，投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的需要等问题。目前，除工程机械、轨道交通、金属新材料外其他产业规模都较小，骨干龙头企业不多；实力最强的先进装备制造业省内配套率不足40%；2011年规模战略性新兴产业相关企业研发经费占企业主营业务收入的比重仅为2.3%，研发投入不足，成果转化率不高，拥有核心技术少，而发达国家如德国的机械制造行业将营业额的10%投入研发，超过11%的研发人员从事机械制造业，德国的机械制造业能在经济危机中增长得益于其高科技的投入和强大的出口能力。

核心技术缺乏是战略性新兴产业发展的一个通病。我国战略性新兴产业的技术创新活动，2005年出现增长拐点，开始呈现显著的指数型增长。但具体技术领域各产业存在明显差异，有些产业领域发展较好，如电子通信领域中国本土企业近十年技术创新活动比例一直攀升，目前已占据国内公开专利数的2/3，控制了国内技术的发展；有些则处于劣势，如插电式混合动力电动汽车，技术成果大部分由日本、美国等国家的跨国公司所拥有，对本土企业形成了牢固的技术壁垒，其中2001～2010年比亚迪电动汽车专利数48个，虽在本土企业中排第1位，但在中国境内各类企业电动汽车公开专利数量中仅排第14位，大大低于在中国排第1位的日本丰田的专利数（692个），比亚迪现在世界整体排名第51位，大大低于丰田电动汽车在全球的公开专利数（4716个）。再如太阳能电池虽然中国产量居世界第1位，但具有高转换效率的太阳能薄膜电池等新一代光伏电池核心技术，中国并没有掌握；生物医药产业虽然发展迅速，但缺乏创新药物和工程化技术与装备；基因工程开展了大量研究，但没有掌握工业化的转基因技术，开发具有自主知识产权的新品种速度慢；装备制造业规模较大，但大型装备的关键核心部件、控制技术和高性能材料严重依赖进口；新兴信息产业虽然在系统设备研发方面取得了明显进展，但在集成电路、光电、高性能计算等领域的基础性技术还有待突破。

二 展望未来

展望未来，战略性新兴产业仍处于发展的重要战略机遇期。

1.节能环保产业将进入快速增长期

节能环保是建设资源节约型和环境友好型社会的重要环节，对于人均能源资源严重不足，而能源需求持续增长的湖南省来说，发展节能环保产业具有重要的战略意义，是完成减排目标和促进经济发展一举两得的重要选择。据预测，到2015年，中国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元左右。目前节能环保产业是湖南省规模工业战略性新兴产业中，仅次于先进装备制造、新材料产业的第三大产业，2011年其主营业务收入已达到672.82亿元。可以预期，在加快建设“两型”社会的进程中，节能环保产业必将迎来一个快速发展期。

2.新一代信息技术仍将高速发展

信息技术领域近年来所出现的新一代宽带网、智慧地球、云计算、系统级芯片等新技术、新应用，极有可能推动信息产业实现新的质的飞跃。与此同时，信息技术还会带动互联网、电子商务、文化创意等多个产业强劲增长，创造新的商业模式。据预测，到2015年，中国电子信息产业总产值将达到10万亿元左右。信息产业是近年来湖南省战略性新兴产业中发展最快的产业之一，如2011年其创造的增加值增长率达到了74%，未来仍有较大发展空间。

3.生物产业有望跃上新的发展平台

据统计，2010年中国生物产业总规模已接近