创业和创业型经济的发展越来越受到各界的关注，创业已经成为促就业、扩内需、保增长的重要手段，大力发展创业型经济是全面建成小康社会的重要途径。近年来，中央及湖南省委、省政府相继出台一系列政策扶持中小微企业和民营经济，鼓励创业型经济发展。本报告通过对省际创业型经济的差异比较来说明湖南创业型经济发展的相撞，并提出切实有效的建议。

一 创业型经济活跃程度比较

（一）从全国比较来看：湖南创业型经济不够活跃，但近年活跃度不断增强

1.湖南创业活跃度不够，CPEA指数^[1]（中国私营企业创业指数）在全国和中部省份中处于中等偏下水平

根据2008～2011年数据，对CPEA指数进行测算，湖南CPEA指数为17.5，低于全国平均水平（30.9），在全国排第24位；低于江西（25.4）、湖北（23.7）、安徽（21）、山西（20.2）、河南（18.5），居中部第6位（见图1）。

图1 各省CPEA指数及近三年私营企业增长情况

2.近年湖南创业活跃度有不断增强的趋势，增长态势明显高于全国平均水平，近三年私营企业和个体工商户数量的增幅数据说明了这一点

湖南私营企业近年增速较快，根据近三年数据统计，湖南私营企业数量从2008年的13.7万家增加到2011年的21.9万家，累计增幅为60.5%，高于全国平均增幅13个百分点，仅次于广西、陕西、重庆、西藏、江西、内蒙古，在全国居第7位，中部居第2位；湖南个体工商户数量从2008年的110.8万户增加到2011年的153.7万户，累计增幅为38.7%，高于全国平均增幅10个百分点，在全国居第11位，中部居第3位（见图2）。

图2 各省每万成年人口中个体工商户数及近三年增长情况

（二）从三次产业来看：第二产业创业活跃度不足，特别是制造业创业潜力还有待发掘

1.湖南省产业在全国的占比数据和同比增长数据都显示，第二产业的创业型经济发展不足，还需要进一步加强

根据数据的可获取性，我们以法人单位数及其增长情况作为衡量指标来测算三次产业创业经济发展情况。2011年，湖南省第一、第二、第三产业法人单位数分别为0.98万个、8.08万个、22.42万个，分别占全国的3.1%、2.9%、3.4%。三次产业法人单位数比例为3.1∶25.7∶71.2，与全国比例3.3∶28.8∶67.9相比，第二产业比例偏低，第三产业比例偏高（见图3）。从增长情况来看，2011年，湖南第一产业新增法人单位数0.21万个，同比增长27.5%，比全国平均水平低5个百分点；第二产业新增法人单位数0.05万个，同比增长0.6%，比全国平均水平低7个百分点；第三产业新增法人单位数1.5万个，同比增长7.2%，比全国平均水平低2个百分点。与中部各省相比，湖南第二产业的创业经济发展也处于较低水平，2011年，安徽、湖北、江西、山西、河南第二产业法人单位数同比增长分别为13.1%、9.5%、6.9%、2.3%、1.7%，均高于湖南。

图3 湖南与全国的三次产业中法人单位数比例对比

2.从具体行业来看，第一产业、第二产业和部分第三产业创业经济发展速度低于全国平均水平

首先，农林牧渔业、采矿业、制造业、居民服务业、住宿和餐饮业、文体娱乐业发展动力不足，与2010年相比，2011年湖南省法人单位数在全国的占比均有0.1%～0.4%的下降幅度；科学研究、批发零售、房地产等少数几个行业创业经济发展较好，法人单位数在全国的占比有所上升。其次，制造业创业发展不足，与湖南省先进制造业的战略地位不相称。2011年，湖南省第二产业中制造业法人单位数为6万个，占湖南省全部行业法人单位数的19.2%，低于全国23.4%的平均水平；同比零增长，低于全国6.8%的平均增速。最后，伴随转方式、调结构力度加大，采矿业等传统高污染行业的创业活动被限制。2011年，采矿业法人单位数同比下降3.7%，在全国的占比下降幅度较大，表明该类行业整治力度较大，关停并转等整治措施有力，远大于全国其他地区的水平。

（三）从影响力来看：创业型经济对湖南省经济社会各方面的影响力不断增强，特别是就业带动力方面成效显著

1.创业型中小企业对经济增长贡献率不断增加

2011年末，全省中小微企业实现增加值8154.32亿元，同比增长16.1%；中小微企业增加值占GDP的比重为41.5%，比2010年提高0.8个百分点；中小微企业拉动GDP增长6.1个百分点，对GDP增长的贡献率为42.4%（见表2）。

表1 湖南省法人单位数行业结构比例及变化情况

表2 湖南省中小微企业增加值

表2