一 现代农业园区的内涵及实践经验

（一）现代农业园区的内涵

1.现代农业园区的定义

农业园区是农业产业化的一种发展形式。实践中，农业园区发展形式、内容是不断变化的。国内关于农业园区有许多名称，例如农业高新技术产业开发试验区、农业高新技术开发区、农业高科技园、农业综合试验区、现代农业科技园、农业科研基地等。使用频率比较高的是“农业科技园”和“现代农业园区”，后者是近些年才逐渐为政府、科研等各行各业广泛使用。考虑到当前农业园区功能的拓展性及包容性特征，笔者认为使用“现代农业园区”更为合适。

关于现代农业园区的含义，国内缺乏一个相对权威的界定。许多学者根据个人研究提出了自己的观点。黄春芳等（2010）认为，现代农业园区是在经济相对发达、农业装备技术基础条件好的区域，按照现代农业的内涵和发展趋势、以实现农民富裕为主要目标，以高科技为依托，市场信息为导向，以农业资源的高效持续利用为根本，由多元投资主体兴建和企业化运作的融产业化、集约化、科技化、生态化于一体，集高效种养、加工配销、示范推广、研发孵化、集聚扩散、科普培训、信息交流及旅游观光于一身的现代农业与农村可持续发展的试验示范园区。杨涛等（2006）认为，现代农业园区以园林生态与农业高新产业相融合，具有整体设计生态化、产业发展科技化、功能定位多元化的特征，从而实现都市农业、科技教育、休闲观光一体化，是现代新兴都市农业实现转型升级的一种较为理想的目标模式，对充分开发和利用区域内的农业资源、生态环境和基础设施，促进传统农业向现代农业转变，提高农业经济效益、增加农民收入、改善生态环境、缩小城乡差距具有重要意义。于平福等（2003）认为，现代农业园区实质就是现代农业的示范园区，是在农业智力资源密集、具有一定产业优势和区位优势、经济较发达的城市和农村划出一定地域范围，由政府、企业、农民投资，以科研、教学和技术推广为技术依托，以现代农业设施和高技术为支撑，以推进农业现代化进程为目标，集中进行农业新产品和新技术开发，进行集约化生产和企业化经营的农业组织形式。以上定义具有两个基本共同点：一是现代农业园区的示范性特征；二是产业以广泛应用现代农业技术的农业为主体，休闲观光等相关产业联动。

综合上述各种定义，结合国内农业园区实践，笔者认为，现代农业园区是集示范、生态和经济效益等功能于一体的现代农业发展新平台，园区内形成以现代农业为主导的产业体系。

2.现代农业园区的类别

国外的农业园区主要有三种模式：一是示范农场（Demonstration Farm），以推广先进适用技术为主题的试验示范基地，例如以色列从20世纪70年代以来通过科研单位与生产基地相结合，针对干旱和沙漠化的生产条件建立了多个以沙漠农业和节水农业为主题的试验示范农场；二是休闲农场或观光农园（Vacation or Holiday Farm），以农业观光或休闲为主题的园区，例如日本东京的“南瓜森林”公园，每年参观人数达100万以上；三是农业科技园区（Agri.& Tech.Park），主要以科技展示、示范、产业孵化为主题，集中进行农业高新技术的示范、产业开发与培训等，例如美国康奈尔大学建立的农业与食品科技园。

国内的农业园区是受国外农业园区实践的启发而发展起来的。最初国内的农业园区基本上是农业科技园区，以展示或应用农业高科技为主题，整体而言经济效益并不明显。直到21世纪，随着休闲经济的发展，休闲观光类的农业园区如雨后春笋般地发展起来。

关于农业园区种类，学术界依据不同标准有多种划分方法。黄春芳等（2010）认为，现代农业园区类型可以按行政体制、示范内容、投资主体、区位特征和农业科技活动企业来划分，具体的类型划分有：行政体制型园区、科技示范型园区、投资主体型园区、区位特色型园区、科技产业化型园区等。黄修杰等（2010）按照运行机制和支撑体系不同，将我国现代农业园区大致分为技术示范推广型、技术引进创新型、自主创新主导型和综合创新型四种主要类型。

基于投资、引资、争取优惠政策及示范等实践操作因素，各级政府倾向于对农业园区采取两种划分标准。第一种划分标准是示范园区评价级别，依照此标准，园区划分为国家级农业园区、省级农业园区、市级农业园区等。