目前，广州市扶贫开发工作正在扎实、深入推进，为更好地研究扶贫过程中出现的问题，对下一阶段扶贫开发工作提出指导性意见，广州市社会科学院分别与广州市农业局、市协作办，增城、从化两市扶贫办、镇、村领导及驻村干部进行座谈，深入个别贫困村实地考察和调研，并制定了针对镇和村的调查问卷，发放到增城市小楼、正果、派潭，从化市温泉、鳌头、吕田、良口7个镇和206条贫困村，力求客观、真实地反映镇和贫困村扶贫开发及集体经济收入基本情况，提交有分量、有价值、有见地的研究报告，为市委、市政府决策提供科学依据。

一 广州农村扶贫开发工作的回顾

广州市扶贫开发工作在市委、市政府的高度重视下，在各有关部门的积极配合和社会各界的共同推动下，形成了你追我赶、热火朝天的扶贫开发建设热潮，取得了显著的阶段性成效。

（一）各级领导重视，扶贫工作迅速启动

根据市委、市政府的战略部署，广州市成立了农村扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、检查督促、考核验收等日常工作。各有关区（县级市）、各对口帮扶责任单位都参照市的做法，分别成立了农村扶贫开发工作领导小组，由党政一把手担任领导小组组长，明确具体责任部门，抽调精干力量组建领导小组办公室和对口帮扶派驻工作组，确保农村扶贫开发工作顺利推进。海珠区、白云区、花都区、萝岗区、南沙区、从化市、增城市分别出台扶贫开发工作实施意见，明确对口帮扶工作目标任务、责任分工、措施步骤、经费保障等各项工作要求，有序推进帮扶工作。2011年3月上旬，广州市派驻增城、从化工作队、各对口帮扶区派驻镇工作组和各“双到”责任单位驻村干部共计276人全部到位，在扶贫开发第一线加快推进工作。强有力的组织领导和机构保障为扶贫开发工作提供了良好的制度前提，确保扶贫开发工作能够扎实、稳步推进。

（二）各有关部门积极向镇村延伸职能

为更好地推进扶贫开发工作，广州市各有关部门积极向镇村延伸职能。市水务局印发《广州市水务局农村扶贫开发工作实施方案》，计划到2012年完成8个山区镇共119条自然村32636人的二次改水工程，全面完成8个山区镇117条自然村64922人的集中通水。市农业局制订出台《关于加快北部山区现代农业发展的实施方案》，决定今明两年拿出30%以上的农业项目资金重点扶持北部山区现代农业发展。市国土房管局与市扶贫办召开联席会议，编制《农村危房改造工作计划》，组织推进低收入群众幸福安居工程。市卫生局拟定了《广州市卫生局帮扶北部山区镇卫生事业建设工作方案》和《广州市城市三级综合医院帮扶北部山区镇卫生院建设工作指南》，筹措不少于3400万专项经费支持北部山区镇卫生医疗事业发展。同时协调安排一批城市三级综合医院挂钩参与山区镇卫生院建设。市教育局及时对预算进行调整，安排5600万元资金专项用于北部贫困镇教育扶贫开发建设。市规划部门在初步完成8个镇规划镇编制基础上，正进一步推进规划与项目的对接和深化工作。市城乡建设委计划为8镇安装路灯35147盏，其中在今年亮灯17709盏。市发展改革委、市交委加快推进自然村道建设，计划今明两年完成8个贫困镇的590公里自然村道建设。市宣传系统在去年对全市1.2万户贫困户每户赠送一台彩电的基础上，今年还将继续推进该项工作。市体育局加大对山区镇体育设施建设资金投入，今年计划投入203万元，新建篮球场29个、健身路径21条及一批健身广场。

（三）狠抓项目建设，促进扶贫开发工作落到实处

扶贫开发重在项目建设，为增强贫困村的“造血”功能，各对口帮扶区与各贫困镇及所在区（县级市）积极沟通协调，根据各镇未来两年交通、市政、文化、教育、卫生等重大基础与公共服务设施的建设需求，优先考虑当前迫切需要建设、实施比较可行的关乎民生的市政交通等基础设施以及文化教育医疗卫生等公共服务设施。各帮扶单位想尽各种办法进行帮扶，帮扶措施多种多样，例如，改建厂房出租、引进企业合资建厂、入股企业获取投资收益、发展商铺经济、发展规模化养殖、发展货运物流等。目前，8个山区镇拟规划建设项目达177个，投资总概算43.64亿元。其中，涉及市政交通等基础设施项目69个，文化、教育、医疗卫生等公共服务设施项目45个。预计在2011年上半年动工的40个