广州市北部山区的发展涉及广州市社会经济建设发展的整体平衡问题。鉴于类似广州中心城市发展迅速，偏远区域发展相对落后的情况，广州市北部山区发展如果能够获得成功，不仅可以为广东省提供经验，也可以为我国的社会经济平衡发展提供经验。广州市北部山区农业是该区域社会经济发展的重要一环，需要对这个区域农业发展有一个准确的定位和发展策略。

一 发展的优势

由农林牧渔构成的大农业体系是这里讨论的对象。目前广州市农业在广州市国民经济总产值的比重已经无足轻重了，这样广州市是否就可以不要农业了呢？回答当然是否定的。这个时候农业的三个作用就更加显现了，一是农产品对于稳定民生和民心的重要性远高于其经济价值，二是农业区域提供的生态支撑功能是其他土地利用方式所不能够替代的，三是随着生活水平的提高，农业区域绿色生态环境的教化、愉悦和精神境界方面的作用成为越来越重要的社会需求。

自从20世纪80年代以来林业部门逐步明确了林业工作的中心是提高森林的生态环境效益。然而到目前为止，农业之所以被重视还主要是在提供产品方面，对农业提供的生态服务认识普遍不足。农业部门如何把提高农业的生态服务功能也作为自己的中心任务方面还存在认识的差距。

生态服务功能是指生态系统为人类生存、生活和发展而提供的各种益处，这些益处可以概括为提供生活产品、支撑生存条件、调节生态环境和影响文化教育四个方面。农业生态系统提供的生活产品包括各种农、林、牧、渔食品，水、燃料、纤维等生活必需品。农业生态系统支撑的生存条件包括农区的养分循环、土壤形成、光合作用等。农业生态系统调节的生态环境包括调节气候、水文、水土流失、水质净化等。农业生态系统影响到的文化教育功能包括教育、研究、娱乐、审美、精神、甚至宗教等方面（Springate-Baninski O，2009）。为了能够用一般人熟悉的经济指标衡量，人们采取了一些折算方法计算生态服务的经济价值。最近我们参与的涉及韶关市农业生态系统服务功能的欧盟项目研究结果表明2007年韶关市提供的生态服务功能价值达到29亿元，是当年国民经济总产值472亿元的63.2%（Research Team of South China Agricultural University，2010；Luo Shiming，2011）。陈源泉和高旺盛（2007）的对陕西安塞县的研究表明该县2000年的农产总产值为29187万元，投入成本为10215万元，农业的国民生产总值（GDP）为18972万元。农业提供的水土保持、涵养水源、调节大气、养分循环和环境净化等生态服务的价值为3121364万元，农业通过土壤侵蚀、泥沙淤积、养分流失、废弃地损失等引起的生态价值损失为3552万元。农业净生态服务价值为307812万元，是农产品GDP的16.2倍。这些估计都可以作为决策时认识农业生态系统的生态服务功能时参考。有了对于生态服务功能的认识，我们就可以更加清醒认识广州市北部山区的发展优势了。

（一）为区域提供重要的生态服务功能

广州市区南部大部分属于珠江三角洲，由于城镇、工业和社会经济的发展，污染不少、净土不多，北部山区的生态系统服务功能有不可替代的地位，特别是气候调节功能和水源调节功能最为明显。例如从化北部山区是流溪河流域的重要生态保护区，而流溪河是广州市的重要水源区，其生态地位从中可见一斑。

（二）具有独特的地方农作物品种资源

由于独特的丘陵山区地貌和北回归线附近的季风气候特点，广州北部山区有很多当地群众喜爱的独特农业品种资源。例如荔枝、龙眼、大红柿、沙梨、杨桃、乌榄、白榄、粉葛、迟菜心、丝苗米、霸王花、凉粉草、萝卜丝、蜂蜜等等。继续发掘、培育和发展这些农产品将会有广阔的市场前景。

（三）依托珠江三角洲资金、技术、政策和市场资源

作为广州市郊区，近年交通已经大大改善，加上广州市作为我国经济最发达的城市之一，已经能够通过政策的调整，为各个山区镇提供有力的扶持。这不仅表现在资金方面，还表现在人力、智力、技术和市场的支持方面。

二 生态农业是广州市北部山区发展方向的最优选择

国务院在2010年12月21日发布了《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》把我国各个区域的发展分别定位为优化开发区域，限制开发区域（农产品主产区和重点生态功能区），以及禁止开发区域，而且有针对性地提出了一系列的管理原则、保障措施和实