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李 扬
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    深化科技体制改革 加快建设国家创新型城市

    作者:周建军 出版时间:2013年06月
    摘要:本文对深圳市科技创新的主要成效进行了全面和准确的梳理,详细介绍了创新在各个方面的具体表现。在此基础之上,针对发展形势和任务的变化,对深圳市创新发展中呈现的若干问题进行了系统分析,并提出了解决问题的建议和措施。

    近年来,深圳市积极应对严峻复杂的国际经济形势,抢抓新一轮科技和产业革命孕育重大突破的历史性机遇,坚定不移地实施自主创新主导战略,加快推进国家创新型城市建设,全市自主创新工作在较高的发展平台上实现了新的突破,为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

    一 近年来科技创新的主要成效

    (一)政府对自主创新的引导作用进一步增强

    2008年以来,深圳市制定实施了国家创新型城市总体规划、33条自主创新政策、“孔雀计划”、六大战略性新兴产业规划等政策措施,从科技投入、税收优惠、空间支持、金融服务、人才培育等方面制定了含金量较高的创新政策,不断优化自主创新政策环境。2011年市级财政安排科技投入预算105.5亿元,科技研发资金预算19.37亿元,分别较上年增长40.3%和86.8%,较三年前均实现翻番。全社会研发投入强度保持在较高水平,预计2012年全市R&D投入占GDP的比重超过3.8%,约为全国平均水平的2倍,超过OECD国家平均水平50%。

    (二)创新基础能力进一步提升

    运算能力居世界第四位的国家超级计算深圳中心建成投入运行,成为国家超级计算重要节点和云计算产业重要策源地;国内首个国家基因库开工建设,将对全国加快发展生物产业和维护国家生物信息安全,具有重要的战略意义。2008年以来,全市加速组建国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体,2008~2012年新增550多家,相当于此前总数的2.5倍,累计超过750家,全市自主创新的底蕴进一步厚实。

    (三)创新主体进一步丰富

    在进一步巩固企业创新主体地位的同时,瞄准战略性新兴产业技术领域,将引进海内外高层次创新团队和培育新型研究机构结合起来,2011年和2012年“孔雀计划”共引进19个创新团队;累计16个团队入选广东省创新科研团队,约占全省的1/3。采取超常规手段建设了一批处于前沿领域,具有引领式、裂变式创新能力和产业化潜力的新型研究机构。华大基因测序及基因组分析能力排世界第一,对世界基因测序贡献率超过50%。光启研究院申请专利数占世界超材料领域的85%,形成了对超材料基础性领域专利的快速覆盖态势。

    (四)关键领域核心技术攻关能力进一步增强

    研发层次和创新能级不断提升,由产业创新、技术创新逐步向知识创新延伸,向基础研究和应用基础研究领域拓展。在第4代移动通信技术、基因测序及基因组分析能力、超材料研发与实际应用等领域具有全球领先水平。近三年承担国家重大科学研究计划项目、国家科技重大专项、“973”计划首席科学家项目、国家自然科学基金项目的立项数超过以前年份的总和。PCT专利申请量占全国的比重一直保持在40%以上,并连续9年位列全国第一;华为、中兴多次跻身全球PCT专利申请前三位。

    (五)自主创新支撑服务体系进一步完善

    发挥科技金融紧密结合的突出优势,形成了包括种子基金、天使投资、创业投资、担保资金和政府创投引导基金、政府产业基金等在内的覆盖创新链条全过程的科技金融服务体系,从项目研发到成果产业化转化再到企业上市的全过程,都能得到高效的金融服务支持。2011年以来,VC/PE机构以每月超过100家的速度递增,累计超过3500家。深交所IPO数连续三年居全球首位,中小企业板和创业板已成为深圳乃至全国创新型中小企业上市融资首选之一,全市企业在中小板、创业板上市家数分别占全国的1/10和1/8。

    高交会、文博会、IT领袖峰会等品牌展会的国际化、专业化水平不断提高,为自主创新和科技成果产业化搭建了良好的交流合作平台。知识产权和标准化服务体系不断健全,全市拥有各类公共技术检测服务机构200多家,提供检测、认证、标准制定等一体化服务。形成了以“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”为内核的创新文化和氛围,全社会对创新发展理念的理解与认同、对创新活动的支持与参与程度都达到了新的高度,为创新提供了持续的动力源泉。

    (六)科技创新对产业转型升级的引领支撑作用进一步凸显

    以超前策略率先完成了对战略性新兴产业的系统性布局,出台了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大新兴产业的规划与政策;规划建设23个产业基地集聚区;组建了一批技术、资本、产业应用紧密结合的产学研资联盟,三年来集中支持了超过3000个新兴产业项目。目前,六大产