近年来，气候变化已成为威胁人类生存和发展的重大问题，受到各国政府的强烈关注。中国政府相继制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》《中国应对气候变化国家方案》等方案，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高在减缓与适应气候变化方面的能力，为保护全球气候继续作出贡献。大力发展低碳经济，促进生产节能减排，是减缓气候变化的重要手段。作为低碳经济发展的基础，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏直接决定了低碳经济发展的水平。通过发展低碳产业带动现有高碳产业的转型发展，将催生新的产业发展机会，形成新的经济增长点，促进经济“乘数”发展。

2012年5月，深圳国际低碳城升级为中欧可持续城镇化合作伙伴协议的旗舰项目，担负着探索可持续城市化道路的重任。本文首先介绍深圳国际低碳城项目背景和总体定位，然后对国内外低碳产业的理论内容进行回顾，进而重点分析国际低碳城中产业发展的构想，最后给出相应的对策建议。

一 深圳国际低碳城项目

随着全球气候变化问题的日益严重，绿色可持续发展受到全世界越来越多国家和地区的关注。近年来，全球范围内建设低碳城市的尝试不断增多，一些低碳城市或低碳区域的发展也受到越来越多的关注，如英国的BedZED生态村、马来西亚的Iskandar区域、阿联酋Masdar零碳城市、荷兰的太阳城Heerhugowaard。我国也有低碳城市或园区建设的尝试，如曹妃甸国际生态城、广州知识城、苏州工业园、天津生态城等。

作为改革开放的窗口，深圳市也成为国家首批8个低碳试点城市之一，继续承担先行先试的历史使命。中国政府承诺以2005年排放量为基准，到2020年二氧化碳排放量削减40%～45%，这一硬性指标必将分解到包括深圳在内的城市建设和经济发展战略中。深圳国际低碳城建设关乎探索未来三十年全新深圳发展模式，产业结构升级，实现经济、社会、文化、生态等的全面、协调、可持续发展，具有重大的意义。

（一）背景介绍

深圳国际低碳城位于龙岗坪地街道，深圳的东北门户、深莞惠交界的中心，处于深圳向东、向北拓展的战略通道上。项目规划面积53平方公里，距离龙岗中心城仅6公里，惠盐高速、外环高速、深惠公路及地铁龙岗线共同指向和交会于此。区域内山林、园林和水域分布丰富，有丁山河、龙岗河两大河流，周边分布清林径郊野公园、黄竹坑水库、龙筋山系三大生态体系，1/2的土地划入基本生态控制线，碳汇资源丰富，地理条件良好。深圳建设国际低碳城具备非常有利的条件，产业的低碳化趋势明显，低碳政策法规体系日益完善，低碳技术创新基础初步形成，减排强度全国领先，资源、能源效率稳步提升。

（二）战略定位

国家低碳发展的试验区。继续承担先行先试的历史使命，通过低碳生产、低碳消费、低碳生活等方式构建环境友好、资源节约的社会发展新模式，为我国未来的可持续城镇化发展创造新鲜经验，成为可持续发展的低碳综合试验区和未来新城。

国家应对气候变化的先行区。积极应对气候变化，既是顺应世界发展趋势的客观要求，也是实现可持续发展的内在需要和历史机遇。深圳国际低碳城将以低碳技术作为城市发展的重要手段，着力解决经济社会发展过程中的环境污染、生态系统承载空间有限等突出问题，为我国应对气候变化探路引航。

国家低碳产业的示范区。转变传统的产业发展方式，坚持低碳化发展，建设低碳技术集和聚低碳产业的新高地，打造水平居世界前列的低碳战略性新兴产业基地，培育具有国际竞争力的低碳企业和品牌，发展与低碳产业相配套的服务业体系，为我国低碳产业发展提供示范和先行经验。

国际低碳合作的引领区。推进国际低碳技术紧密合作、融合发展，打造最具国际竞争力和活力的碳交易和碳金融服务中心、低碳高端要素集聚和研发孵化中心和低碳技术集成应用和展示中心，成为中国低碳领域国际合作的战略高地。

（三）发展目标

通过体制机制创新和加强政府引导，逐步构建低碳能源系统、低碳产业结构、低碳技术和产品体系，逐步引导生产和消费向低碳化模式转变。到2015年，万元GDP二氧化碳排放量低于全市同期平均水平20%以上，核心启动区实现“5个100%”，即100%使用清洁能源、100%新建绿色建筑、100%新能源公共交通、100%污水处理、100%废物处理无害化处理，低碳发展