一 前言

2012年1月，深圳市长许勤在《政府工作报告》中提出，实施外溢发展战略，强化城市的服务能力、辐射能力和带动能力，以外溢发展突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。

要实施外溢发展战略，首先要明确外溢型经济的内涵、意义及外溢方式等问题。然而，迄今为止，理论界并未就这些问题做出回答，甚至连外溢型经济这一概念是否科学都鲜有人讨论。

本文的目的就是，从理论上探索外溢型经济的内涵、功能和演进机制等基本问题。本文结构如下：第二部分，研究外溢型经济的内涵；第三部分，分析外溢型经济六大功能；第四部分，介绍四种主要外溢发展；第五部分，论述外溢型经济的层级及演进机制；第六部分，阐释实施外溢型发展的意义；最后是结论。

二 外溢型经济的内涵

商品流、资金流、人才流、技术流和信息流，像一座座桥梁、一条条纽带，把一个个区域联结起来，构成一张广阔的空间网络。在这张空间网络中，每一个区域就是一个节点。在世界经济体系中，城市是这张空间网络中最活跃、最基本的节点。从城市层面来看，这张空间网络就是城市网络，它具有三个层面的意义：一是，作为构成世界经济体系的网络层次；二是，作为网络多重中心的区域节点层次；三是，作为创造网络的跨区域公司副节点层次。

在各种“流”的传导过程中，每一个节点的经济活动，都不可避免地影响到其他节点，从而产生了经济外溢效应。在经济全球化、信息化的背景下，节点之间的联结愈发紧密，节点彼此之间的外溢效应日益明显。每一个节点既是经济外溢体，同时也接受其他节点的经济外溢。由于经济能级不同，每一个节点经济外溢效应大小不一。在空间网络中，一个节点如果拥有某种资源控制能力，使其能够在一定区域范围内甚至全球范围内配置资源，经济溢出效应大于其接受的其他节点经济溢出效应，在空间网络中能发挥经济发展引领作用，这样的节点就是中心节点，就是外溢型经济。

三 外溢型经济的功能

外溢型经济的核心能力是在空间网络中拥有较强的经济控制能力。要实现这种经济控制能力，外溢型经济一般要具备以下一种或多种经济功能。正由于外溢型经济功能的不同，外溢型经济有类型之别。

（一）金融中心

全球性、全国性外溢型经济首要的经济功能是作为全球或全国的金融中心。这些外溢型经济对全球或全国经济的控制主要是通过货币、金融工具来实现的，它们拥有众多的金融机构，特别是跨国银行，集中了巨额的金融资产和资本，产生了大量的金融业务，金融业已成为这些外溢型经济的主要经济部门。弗里德曼将纽约、伦敦、东京三个顶级城市称为全球金融连接，1986年纽约、伦敦和东京占有的世界市场资本达到80%，其中纽约独自控制了全球资本的40%。纽约是世界经济领导集团的核心，股票交易所、商业银行和证券公司高度集中。1996年纽约证券市场的交易额高达40万亿美元，约为伦敦的3倍，东京的4倍多。伦敦是世界最大的外汇交易中心，拥有世界上最大的国际银行网络。1994年伦敦拥有429家外国银行，1992年外汇日交易额达3032亿美元，均居全球之冠。日本则是世界上最大的资本输出国，大量的资本通过东京的金融机构输出到世界各地，同时输入利润、利息和租金，东京以资本输出的方式控制全球经济。1996年在全球100家最大的银行中，总部位于东京的有13家，而在纽约和伦敦的分别是4家和5家。

（二）管理中心

全球化、信息化、网络化使得制造业价值链各环节可以实现空间分离。每个环节对生产要素的需求不同，导致经济活动在全球范围内的分散分布。其典型的表现形式是跨国公司在全球范围内调整资源配置，把企业的研发、管理、生产、销售、服务地、物流配送等环节配置在全球不同区域。随着服务对象的全球化，生产性服务公司也不得不在全球主要城市建立办公网络，以提供全球化服务。大型企业生产活动在空间上的分散化，催生了生产的管理、控制集中化的需要，而拥有先进的基础设施、高效的通信网络、高级的生产服务业、发达的金融体系的少数地区更能满足大型企业这种管理控制集中化的要求，从而成为众多大型跨区域企业总部的集聚地。而这些企业总部集聚地，则通过跨区域企业的经济活动，管理和控制着其他相关区域的经济活动。如根据《财富》（Fortune）与《商业周