一 2012年中国旅游交通业安全的总体形势

2012年我国旅游业平稳较快的发展势头带动了国内交通运输业的发展。根据交通运输部2012年1～10月的统计数据，国内公路、水路交通运输客运量自年初累计到当月的统计数字分别为2942639万人和21589万人，同2011增长108.2%和106.1%；旅客周转量分别为153013860万人和74124万人，同比增长110.2%和104.7%。铁路方面，根据铁道部2012年1～11月的统计数据，全国铁路旅客发送量为174522万人，比2011年同期增加7709万人，同比增长4.6%；旅客周转量为9095.18亿人公里，比2011年同期增加238.60亿人公里，同比增长2.7%。民航方面，根据中国民航总局2012年1～10月的统计数据，全国民航旅客运输量达26749.5万人，同比增长9.0%；旅客周转量达41865549.3万人公里，同比增长10.3%^[1]。

2012年我国旅游交通运输业在旅游接待总人数、旅游总收入分别比2011年有两位数增长的同时，也给旅游交通的安全管理带来了更大的挑战。在政府有关行政主管部门的积极管理、从业人员的共同努力和旅游交通参与者的积极配合下，旅游交通安全管理成绩斐然。根据国家安监总局的权威统计数据，2012年上半年，生产经营性道路交通死亡人数、铁路道路交通死亡人数指标都得到有效的控制，半年来的控制指标仅占全国控制指标的34.93%和43.62%（见表1）。另外，民航飞行、渔业船舶和其他事故及其死亡人数，也均低于2011年同期水平。这些数据表明，2012年我国交通运输业在持续保持较快增长势头的同时，安全形势比上年好。

表1 2012年1～6月全国安全生产交通运输控制指标实施进展情况

二 2012年旅游交通安全的概况与特点

（一）旅游交通安全概况

2012年我国旅游交通安全形势发展良好，政府各级主管部门的重视与领导有方是主要原因。“安全第一”在社会各界中形成广泛的共识，大多数旅游交通参与者能够自觉遵守交通法规。2011年7月曾发生震惊中外的温州动车追尾事故，2012年国家安监总局会同铁道部门深入开展高铁安全专项整治，取得显著的成效。虽然一年来高铁动车也出现了因信号、供电系统故障而晚点、列车延误的现象，但总体上没有发生重大生命财产事故。

2012年我国旅游交通安全经历了暴雨、暴风雪、大范围雾霾天气、“黄金周”拥堵等考验，旅游交通安全从宏观引导、各种防范措施的部署与落实、交通安全预警信息的发布，到微观的交通指挥、调度，违法行为的查处及交通事故的救援与善后等，都能有条不紊地展开，整个节假日的旅游交通安全井然有序。交通运输主管部门虚心地听取、接受出行民众的意见和建议，对在实施过程中发现的不合理政策与措施及时进行调整。铁道部在推广实名制购票、检票、网络电话售票等过程中，不断听取各方意见和建议，使具体的操作方法更为科学和合理。总的来看，2012年我国旅游交通运输业的运行更为成熟，效率更高，也更为亲民、便民。

（二）旅游交通安全的几个基本特点

1.政府和相关企业都比较重视旅游交通安全，能够未雨绸缪，有针对性地做好防范工作

旅游交通安全涉及面广、影响范围广。交通运输部（负责水路与陆路）、铁道部、民用航空局、国家安监总局、国家旅游局、公安部等主管部门，积极抓好各自分管的交通安全工作，并经常根据节假日、天气变化等不确定因素，发布交通安全的预警信息和疏导意见，并积极做好督促管理和防范工作。大部分交通运输企业在春运、旅游旺季到来之前，能未雨绸缪，做好交通运输工具的安全检查，做好驾驶员与乘客的安全培训、宣传教育和交通运输保障后勤工作。一些客运任务比较重的交通运输企业，能提前根据客源市场的分析预测数据，合理调配运力和人力，针对各种可能出现的复杂情况，规划设计好各种应急预案。

2.道路交通事故多发，事故数量、伤亡人数名列各类交通工具之首，人为的交通违法是主因

据公安部交通管理局的统计数据，截至2012年10月，中国机动车保有量达2.38亿辆，比上年同期机动车保有量2.23亿辆增加了1500万辆，机动车驾驶人员达2.56亿人，比上年同期2.34亿人增加了2200万人。机动车保有量的持续增加与新驾驶员的不断涌入，给公路交通安全带来了严峻的挑战。在各级道路交通管理部门及司乘人员的共同努力下，道路交通事故实现了稳中有降，但总量仍然较大，事故数量、伤亡人数仍名列各类交通工具之首。其中，80%以