进入21世纪以来，四川旅游业一路高歌猛进，连续多年保持着20%以上的高增长率。然而，震惊世界的“5·12”汶川特大地震却给快速发展中的四川旅游带来沉重打击，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安等旅游资源富集区域内的极重灾区县的交通基础设施、景区景点和旅游配套设施遭到严重破坏，一些非物质文化遗产和民间传统技艺也面临着前所未有的困境。这使得很多关注四川旅游业的人士心存疑问：四川旅游恢复元气究竟需要多长时间？5年，10年，抑或更久？

一 汶川地震灾后四川旅游的主要成就

面对震后旅游业基础设施严重损毁、产业功能几近瘫痪、客源市场陷于停滞等不利局面，面对旅游业恢复重建资金短缺、物资匮乏、百废待兴等巨大挑战，在中央政府的领导和支持下，顽强的四川人用高昂的斗志投身于困难重重的恢复重建工程，他们化悲伤为滚滚动力，在社会各界的支援下，用自己的行动谱写了四川旅游业恢复重建的伟大进程，创造出令世人惊奇的恢复重建速度与成果。2009年，四川实现旅游总收入1472.48亿元，在地震第二年就整体超过了震前水平；2010年，四川旅游持续恢复振兴，在“三年重建任务两年基本完成”的时候，旅游总收入达1886.09亿元；2011年，重建任务全面完成后，旅游总收入历史性达到2449.15亿元，同比增长29.9%；2012年上半年更高达1619.1亿元，全年有望实现新的突破。

奇迹远不止旅游总收入的提高。地震发生以来，四川立足科学发展观，通过大力发展旅游业，使受灾地区民生得到明显改善，旅游基础设施和配套设施全面上档升级，城市形象和综合竞争力有了显著提升，文化旅游的融合发展也使传统文化得到了更好的保护和传承。

二 汶川地震灾后四川旅游业恢复重建经验

（一）先导地位的确立至关重要

旅游产业重新定位是恢复重建决策中的关键环节。由于旅游业在灾前就是四川省的支柱产业，旅游产业的恢复对于带动其他产业的恢复发展具有重要的先导作用。国家旅游局、四川省委、省政府经过反复研究和认真考察，充分考虑到灾后重建和危机应对所处的特定环境，毅然将旅游业定位为产业恢复重建中的先导产业。

《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和国家批准的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》中，都明确将旅游业作为灾后重建的先导产业。其中，《汶川地震灾后恢复重建总体规划》在政策措施中的产业政策第一条就提出，要“重振旅游经济。把旅游业作为恢复重建的先导产业，优先安排恢复重建基金和鼓励各类投资基金等用于旅游基础设施和旅游企业的恢复重建，尽快全面恢复旅游业的发展”。2008年7月，国务院批准的《汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划》在确立旅游业为先导产业的定位下，提出了民生优先、供需并重、安全减灾、重建为主和分步实施的原则，对四川灾区旅游业生产力布局和结构调整进行了全面安排；同时，还提出了灾后旅游业恢复重建的空间布局、主要内容、重点项目以及灾后旅游市场恢复发展的措施和规划实施保障要求，为灾区旅游业的恢复振兴指明了方向。各地以此为依据，结合自身实际，在重建中作出了战略性决策，甚至是经济结构调整的重大举措。

以震中汶川县为例，该县在震前曾是阿坝州的“工业经济走廊”，电力工业更是异军突起。然而，地震让许多汶川百姓失去了耕地，高污染、高耗能企业也都被迁走，坐拥秀美山川、多彩民族文化，发展旅游业成为汶川经济发展和人民致富的独特优势。经过深思熟虑，在灾后恢复重建中，汶川县把旅游产业恢复重建作为推进全县经济发展的重要抓手，全县的产业定位也由震前的“工业、农业、旅游”，调整为“旅游、特色农业、工业”。

经过几年来的重建和发展，当人们现在来到汶川县的水磨、映秀、三江等地，都会欣喜地发现，震前破旧的工业小镇已经变成了景色如画的旅游小城。在这里，映入眼帘的是错落有致的民居、精致的小园林、优雅的古街道，一排排崭新的藏羌民居屋顶飘扬着鲜艳的国旗，门前挂着大红的灯笼和中国结，如同汶川百姓们火红的新生活。

彭州市在震前就是远近闻名的避暑胜地，每年吸引大量游客来此休闲度假。地震发生后，按照“旅游先导”的原则，彭州市立足自身优势，大力恢复乡村旅游，并于2009年6月制定出台