2011年是中国加入WTO十周年，入世以来上海外向型经济特征不断增强。近些年来，进出口和外商直接投资（FDI）两大因素在拉动区域经济增长中发挥着重要作用。国际金融危机爆发后，对上海进出口产生了较大影响，最近才重新呈现复苏迹象；同时，外商直接投资作为引进外资的重要途径，2011年呈现出结构性小幅增长态势。但是，由于目前国际经济形势依然严峻，上海外向型经济发展仍面临较多不确定性因素。本文在剖析当前上海进出口、引进外资变动趋势及影响因素的基础上，探讨上海外向型经济发展的政策思路。

一 上海进出口、外商直接投资的现状与特点

2011年是我国“十二五”规划的开局之年，深入分析上海市进出口、外商直接投资现状与趋势，有助于更为准确地把握上海外向型经济的发展方向。统计数据显示，2011年前三季度，上海进出口规模有较大幅度的增长，并高于危机前的总体水平。在规模增长的同时，进出口结构也进一步优化，反映出上海在经济转型方面取得了一定成效。尤其是在上海进出口结构中，服务贸易增长速度较为迅猛，正逐渐成为未来支撑上海经济发展新的增长动力。从外商直接投资的情况看，目前也保持了较为良好的发展态势。

（一）当前上海进出口的特点与趋势

2011年前三季度，上海累计实现进出口总额3243.28亿美元，较去年同期（下同）增长20.7%。其中，进口额为1696.29亿美元，同比增长23.9%；出口额为1546.99亿美元，同比增长17.5%；实现贸易逆差149.3亿美元。前三季度，上海进出口主要表现出以下特点。

1.进出口总体规模增长较快

从近些年上海进出口规模情况看，总体呈现逐步扩大的态势。其中在2009年度，受到国际金融危机冲击、上海产业发展转型等因素的共同影响，使得进出口规模有所下降。但2010年以来，进出口步入恢复性增长阶段，进出口总体规模也高于2008年的水平。2011年前三季度进出口总额已经比较接近去年3688.69亿美元的水平，即使今年第四季度增幅缩小，但全年进出口规模高于去年已成定局。图1显示出近些年来上海进口额、出口额规模变化情况。

图1 主要年份上海进口额、出口额规模变化情况

2.进口增幅总体上高于出口

2011年，整体国际经济环境不理想，美国、欧洲、日本等主要国家不同程度受到债务危机的影响，经济复苏乏力、失业率居高不下；3月份，日本爆发的大地震及核辐射事故为日本经济带来了巨大冲击；在此背景下，全球经济复苏势头减弱，外需动能显著减弱。同时，由于国内经济仍保持相对平稳的增长态势，使得上海出现进口增幅高于出口的格局：在前三季度中，除了3、4月份出口增速较高外，其余月份都是进口增速较高；在此期间，上海进口累计增幅大于出口6.4个百分点，这导致进出口出现逆差（见图2）。

图2 2011年前三季度上海市进出口逐月增长情况

3.私营企业进出口额增幅最大但比重较低

2011年前三季度数据显示，私营企业进出口增幅均高于外商投资企业与国有企业。从进口情况看，1～9月份，私营企业进口额为192.98亿美元，同比增长31.5%，增幅高于全市总体增幅7.6个百分点；同期国有企业进口额为369.09亿美元，同比增长18.5%；外商投资企业进口额为1120.94，同比增长24.6%。从出口看，1～9月份，私营企业出口额为227.5亿美元，同比增长37.9%，增幅高于全市总体增幅20.4个百分点；同期国有企业出口额为260.18亿美元，同比增长13.1%；外商投资企业进口额为1046.55，同比增长14.7%。1～9月份，三类企业出口规模及增幅均小于进口的数据，显示出当前上海各类企业出口增长相对乏力；另外，从绝对值看，私营企业进出口额仍是三类企业中最小的，进口额和出口额分别占全市进出口总额的11.4%、14.7%（见图3）。

图3 2011年1～9月三类企业进出口比重情况对比

4.一般贸易进出口增幅明显高于加工贸易

随着上海产业结构及经济发展方式的不断转型，对上海进出口贸易结构也产生了积极影响，今年以来上海一般贸易进出口增幅明显高于加工贸易，这显示出低附加值、劳动力密集型的产品贸易逐渐被替代。例如，从出口看，1～9月份，上海一般贸易出口574.03亿美元，比去年同期增长24.9%，增幅高出全市出口7.4个百分点；加工贸易出口801.57亿美元，仅增9.6%。从进口看，上海一般贸易进口795.93亿美元，增长30.4%，增幅高出全市6.5个百分