上海在“十二五”规划中明确提出了生产性服务业增加值倍增的战略目标，并将其作为重要的战略性抓手来推动产业整体的转型升级。在生产性服务业领域，上海属于破题较早，发展较快的城市，经过多年的发展，许多行业的商业模式创新已经初露端倪，有的还展现出旺盛的发展势头。总结和梳理这些创新模式，不仅有重要的理论价值，而且对我国生产性服务业的发展也有着积极的借鉴意义。

一 2011年上海生产性服务业发展情况分析

（一）产业规模迅速提升，服务经济主体地位进一步确立

自“十一五”以来，上海生产性服务业一直保持着快速发展的态势，年均增速超过15%，高于全市工业和服务业的平均增长速度，2009年尽管面临严峻的金融危机冲击，上海的生产性服务业增加值仍然达到4628.6亿元，占全市服务业增加值的一半以上，占全市GDP比重达30.8%，^[1]实现了GDP三分天下有其一。2011年，伴随上海转变经济发展方式和产业结构调整效应的初步显现，生产性服务业促进制造业改造提升和结构优化效应更是逐步增强。特别是在服务业增值税“扩围”改革试点等带动下，不仅催动上海宝钢、上海汽车等大型制造业企业纷纷加快生产性服务业单元剥离步伐，走社会协作、精细分工和专业化发展的道路，政策洼地效应还开始使得许多央企、长三角服务业企业表现出向上海集中的浓厚意向，整体发展势头十分强劲。2010年，上海重点生产性服务业企业完成营业收入4105亿元，同比增长23.8%；实现利润320亿元，同比增长17.5%。^[2]以宝山区为例，2011年1～3季度，全区规模以上生产性服务业企业完成收入和利润增长都在30%以上，占区级增加值比重也超过30%。生产性服务业成为上海加快构建服务经济时代二、三产业融合发展新型产业体系过程中不可或缺的重要力量，对经济转型的促进作用日益明显。

（二）重点领域优势突出，生产性服务业继续向高端延伸

2011年，上海继续聚焦总集成总承包、研发设计、金融服务、供应链管理、电子商务、专业咨询和中介等重点领域，加大政策扶持和探索力度，积极推动产业集聚发展，带动生产性服务业不断向高端领域突破，从各门类来看，表现得也十分明显。例如尽管物流服务仍然是规模前三位的行业，利润占比较大，但是这些传统产业门类的利润增速仍然继续呈现下滑趋势，相比之下总承包总集成、供应链管理服务、教育培训服务、专业售后服务等产业利润的增速较快，科技研发、节能环保、专业售后服务等发展潜力进一步显现。2011年上半年，电子商务交易额占商品销售总额的比例从2010年年底的11.4%提升为11.7%^[3]，增幅十分明显。龙头企业包括上海电气、上海宝钢、长江计算机、振华港机等都呈现出良好发展势头。

（三）积极推进载体建设，产业集聚发展态势逐步显现

围绕“打造成为高端生产性服务业集聚辐射区”的目标，当前上海继续加快以推动园区、功能区建设等方式引导生产性服务业的集聚发展，利用规模溢出效应等促进业态和模式创新。2011年，上海加快推进郊区生产性服务业功能区的布局，8月份，青浦工业园区集团公司所属的淀山湖生产性服务业功能区获批，成为上海第24家全市重点推进和重点创建的功能区，作为远郊区的功能区吸引了工业园区内及周边地区的日本日立电梯、德国妮维雅等国内外知名的制造业企业将研发测试中心、销售体验中心、维修检测中心等生产性服务业企业（部门）入驻，很好地实现了“产城一体”的融合化发展。中心城区和近郊区的市北高新园区、金桥等生产性服务业功能区则重点集聚发展了一批特色鲜明、错位发展的高端生产性服务业企业。从整体格局上看，上海从中心城区到郊区（县），充分发挥各区县产业基础和区位条件优势，初步形成了与全市城市空间规划、产业布局规划有机统一的生产性服务业布局体系。

（四）税制改革迎来突破，服务外包达成共识

2011年上海迎来了现代服务业税制改革的重大突破。10月底，国务院正式决定在上海交通运输业和部分现代服务业开展增值税改革试点，逐步将征收营业税改为征收增值税。上海破除壁垒，大力发展生产性服务业的决心已经显露无遗^[4]。当年，上海出台了《关于试行鼓励制造业分离生产性服务业若干财政扶持政策的通知》和《进一步鼓励支持制造业主辅分离促进生产性服务业加快发展的财政政策意见》两