一 上海民营企业发展的现状、特点与瓶颈

“十一五”以来，伴随上海国际化大都市建设的不断深入，上海民营经济已逐步从量的扩张向质的提升阶段转变，开始由行业拓展向结构完善、由规模扩张向能级提升，由依赖资源消耗和低成本向依赖智力、技术和经营模式创新转变。2011年是“十二五”的开局之年，上海民营经济转型发展的效果得到了初步显现。在全球金融危机和2010年下半年以来国内经济形势不断紧缩的情况下，上海民营企业表现出较好的抗风险能力，转型提升实践继续深入，进一步缩小了与江苏、浙江等地民营经济的差距。

2010年，在全市生产总值中，私营及个体经济增加值4060.29亿元，比上年同期增长10.3%，占全市生产总值的比重达到24.1%。私营企业完成出口228.05亿美元，同比增长31%，高于国有企业、外商及港澳台投资企业的出口增幅。全年经工商登记新设立的企业中，私营企业11.46万户，增长16.3%，占新设立企业总数的94.8%；私营企业总数占全部企业数的八成以上；私营企业从业人员超过全市法人单位从业人员的四成。^[1]截至2011年9月份，上海私营企业户数已达到75.61万户，超过全市企业总数的八成；注册资本17058.61亿元，接近全市注册资本总额的四成。^[2]民营经济已成为促进增长、稳定就业、推动上海经济社会持续健康发展的重要力量。

（一）上海民营企业发展现状

1.规模和总量增长势头放缓，规模扩大由劳动力投入为主逐渐向资本投入为主转变

2006～2010年，全市私营企业数量的年增幅分别为6.9%、-1.5%、5.3%、8%、12%，与“十五”时期年均超过25%的增幅相比，增幅明显下降；注册资本五年的增幅分别为7.6%、11.6%、14.7%、15.6%、25.5%，明显低于“十五”时期年均40%的增幅。从业人员的增幅也大幅下降。^[3]但是在私营企业数量、注册资本、从业人数等指标增速出现较大幅度回落的同时，私营企业生产总值以及税收总额的增速仍然保持与“十五”时期相近的幅度。2006～2010年，全市私营个体经济生产总值年均增长20%，上缴税收年均增长超过15%。^[4]也就是说，私营企业的规模性指标增幅下降，但与产出相关的指标增幅仍在上升，一定程度上表明私营企业规模的扩大正逐渐由劳动力投入为主向资本投入为主转变。

2.行业分布日益广泛，现代服务业特别是新型的细分服务业发展迅速

上海民营企业的行业分布日益广泛，已经涉足除石油和天然气开采业、烟草制品业、管道运输业、银行业等国家垄断性行业外的绝大多数行业。上海市第二次经济普查数据显示，在国民经济行业分类的349个小类行业中，私营经济进入了332个，占总数的95%左右，比第一次经济普查提高了近5个百分点。

在产业结构上，民营制造业企业户数相对稳定甚至有所减少，占全市民营企业总户数的比重逐步下降，民营服务业企业的比例进一步上升。上海市第二次经济普查数据显示，2008年年末全市私营企业中从事第三产业的企业占企业户数总量的76.4%，注册资本的70%，从业人数的62.6%，生产总值的58%。现代服务业等新兴行业发展迅速，在本市航运、物流、中介服务、信息服务等九大重点服务行业中，有6个行业的私营经济单位数占到本行业单位总数的80%左右。科技型企业、信息服务企业、新型商务服务企业、文化创意企业和公共服务企业等新兴业态、新型细分服务业出现较快发展，涌现出一批领衔企业，如“中国彭博”万得、视觉设计“水晶石”、艾瑞互联网咨询、新联纬讯等。

3.郊区成为制造类企业的主要集聚区，中心城区服务类企业的经营效益较好

近年来，上海民营企业加速向郊区发展，加速向产业园区集聚，“园区经济”成为上海民营经济发展的亮点。上海民营企业中郊区企业数占企业总数的比重一直保持在70%以上，并且70%以上的企业集中在各类开发区。民营企业已经成为上海各郊县经济发展的主要力量。目前浦东、闵行、宝山、嘉定4个近郊区私营企业数占全市私营企业总数的40%左右，金山、松江、青浦、奉贤、崇明等5个远郊区县所占比重大约为45%，中心区所占比重大致维持在15%左右。企业绩效方面，2008年中心城区私营企业的户均全年营业收入和户均注册资本分别为1107.39万元和220.2万元，远高于郊区的592.02万元和165.6万元，说明中心城区企业的经营效益较好。上海市工商联2004年以来关于上规模民营企业的调研资料也显示，中心城区企业无论是在营业