2011年，全国工商系统围绕服务促进发展、强化服务管理创新、积极推进非公党建等重点任务，完善登记监管制度、体制机制和方式方法，积极努力，扎实工作，比较圆满地完成了各项工作任务，促进个体私营经济稳定健康发展取得了新成效。

2011年，《个体工商户条例》颁布，这是我国个体私营经济发展中的一件大事。为做好《个体工商户条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，国家工商总局及时制定印发《个体工商户登记管理办法》等配套规章、规范性文件；开展形式多样的《条例》培训，9月26日，在浙江温州召开了全国工商系统贯彻实施《条例》座谈会，讲解《条例》要点，部署贯彻落实《条例》工作，10月17日，在北京举办“全国工商系统《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》业务骨干培训班”，通过研讨互动等形式为基层干部答疑解惑，此外，还派员赴上海、广东、云南、宁夏、黑龙江等地对地方工商干部进行培训。为加大宣传力度，举办《个体工商户登记管理办法》新闻发布会，组织力量编写了《个体工商户登记管理理论与实务》，为进一步宣传《条例》营造了良好的舆论氛围。

全国各级工商行政管理机关按照中央实施更加积极的就业政策要求，将支持个体私营经济发展与促进就业再就业紧密结合起来，充分发挥个私协会作用，大力加强对各类人员就业再就业的指导和服务，认真做好就业再就业工作，努力营造良好创业环境。通过继续实施“三年百万”大学生就业计划、积极开展农民工职业技能培训、鼓励就近就地就业和返乡创业等有力措施，深入推进以创业带动就业，引导和支持劳动者自主创业和自谋职业，切实帮助下岗失业人员、高校毕业生等提高就业再就业能力，推动就业再就业取得新成效。

2011年全国个体私营实有从业人数为1.83亿人，比上年增加0.19亿人，增长11.59%。

个体私营经济第三产业实有从业人员最多，为1.26亿人，比上年底增长14.44%，占个体私营经济实有就业人数的68.65%；第一产业从业人员0.04亿人，比上年底增长24.48%，占个体私营经济就业人数的2.32%；第二产业从业人员0.53亿人，比上年底增长4.01%，占29.03%（见图1）。

图1 2011年全国个体私营经济从业人员产业结构图

2011年全国工商系统共引导、支持55.94万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现再就业，支持9.98万名高校毕业生进入个体私营经济领域就业，其中1.76万人申办个体工商户，1.19万人投资兴办私营企业。

一 私营企业发展基本情况

全国各级工商行政管理机关认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和国家工商总局《促进经济发展方式加快转变、支持个体私营经济健康发展的意见》的规定要求，按照地位平等、规则公平、标准统一、机会均等等要求，充分发挥登记服务职能作用，切实采取有效帮扶措施，积极鼓励个体私营企业转型升级、转变发展方式，积极帮助私营经济主体拓宽融资渠道、解决融资难问题，大力引导自然人投资一人公司、特殊的普通合伙企业、有限合伙企业等新型市场主体规范、有序发展，努力营造更为宽松的市场准入环境，促进个体私营经济稳定健康发展取得新成效。

私营企业户数和注册资金增长情况（见表1）。一是从企业户数方面看，截至2011年底，全国实有私营企业967.68万户（含分支机构，下同），比上年增加122.16万户，增长14.45%。私营企业户数排在前5名的省市依然是：江苏省119.79万户、广东省110.83万户、上海市77.73万户、浙江省71.95万户、山东省59.75万户。以上5省市共计440.05万户，占到了全国私营企业总数的45.47%。二是从注册资金方面来看，私营企业注册资本（金）25.79万亿元，比上年增加6.58万亿元，增长34.25%。三是从户均注册资金数量来看，私营企业户均注册资金266.51万元，比上年增加39.32万元，增长17.31%。

表1 2002～2011年全国私营企业发展基本情况

私营企业投资者人数、雇工人数增长情况。截至2011年底，全国私营企业从业人员1.04亿人，比上年同期增加936.04万人，增长9.94%。其中投资者人数1985.75万人，增加191.73万人，增长10.69%；雇工人数8367.87万人，增加744.31万人，增长9.76%。

企业组织形式情况。以现代企业制度为代表的公司制企业发展迅速，在私营企业组织形式中所占比重较大，特别是私营股份有