2012年2月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。

会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策，包括：提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税，将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。

一 2011年中国民营经济税收特点分析

2011年是不平凡的一年，面对国际金融危机对中国经济的冲击，中国政府采取了一系列的宏观经济调控措施，其中也包括税收政策措施，这些措施在2009年已开始发挥作用，表现在税收运行中税收收入虽然出现季节性波动，但总体上呈现上升态势，并基本保持了与经济的同步增长。2011年全年税收收入完成95729.10亿元，比2010年增加18339.25亿元，同比增长23.7%。^[1]

（一）2011年民营经济税收整体运行分析

2011年，中国民营经济税收收入13553.83亿元^[2]，比上年增加2404.79亿元，同比增长21.6%，低于税收收入增长速度，占全国税收收入的14.2%，低于上年^[3]。其中，私营企业税收收入为10114.60亿元，比上年增加1912.46亿元，同比增长23.3%，占民营经济税收收入的74.6%，占全国税收收入的10.6%；个体经济税收收入3439.23亿元，比上年增加492.33亿元，同比增长16.7%，占民营经济税收收入的25.4%，占全国税收收入的3.6%（见表1）。

表1 2011年中国民营经济税收收入状况表

（二）2011年民营经济税收收入分月度分析

2011年，私营企业税收收入存在明显的季节性，1月份最高达到1333.54亿元，3月份最低仅为641.99亿元，最高的1月是最低3月的2.08倍，其余各月收入相对比较稳定，基本在月平均收入842.88亿元上下波动，高于平均数的有6个月，低于平均数的有6个月。

个体经济税收收入同样存在明显的季节性。最高月份是12月，为365.19亿元，最低月份是2月，为210.20亿元，最高月份收入是最低月份的1.74倍，月平均收入为286.60亿元，高于平均数的有7个月，低于平均数的有5个月。

民营经济税收收入走势受私营企业税收收入和个体经济税收收入走势的双重影响，表现为1月份最高为1653.04亿元，2月份最低为876.25亿元，最高月份是最低月份的1.89倍。民营经济税收运行走势受私营企业影响较大，主要原因是其绝大部分来自私营企业。

私营企业税收收入占民营经济税收收入的比重一般在70%以上，分月度看最高的1月达到80.7%，最低的月（分别是3月、11月、12月）为68.5%；个体经济税收收入占民营经济税收收入比重一般在30%以下，仅3月、11月和12月3个月超过此数，三个月均为31.5%（见表2和图1）。

表2 2011年民营经济税收收入分月度表

图1 2011年民营经济税收收入分月度状况图

（三）2011年中国私营企业税收分析

2011年，中国私营企业税收收入^[4]，主要来自国内增值税、企业所得税和营业税这三个主要税种收入。其中，来自国内增值税的收入为4435.45亿元，占全部私营企业税收收入的43.9%；来自营业税的收入为1894.36亿元，占全部私营企业税收收入的18.7%；来自企业所得税的收入为1825.76亿元，占全部私营企业税收收入的18.1%。来自这三大税种的收入占全部私营企业税收收入的80.7%，其余税种收入仅占19.3%（见表3）。

表3 2011年中国私营企业主要税种收入状况表

2011年，私营企业税收收入增长23.3%，在私营企业税收收入中，企业所得税增长30.8%，是增长最快的税种；营业税增长24.5%；国内增值税增长17.2%；消费税增长9.5%。

总之，2011年以来，虽然受到国际金融危机的影响，中国经济增长速度放缓，税收收入增长速度也较上年减缓，受其影响，民营经济税收收入绝