一 企业参与社会管理的概念框架

1.企业参与社会管理的内涵

讨论“企业参与社会管理”初看起来并不恰当；甚至在深入分析之后，也不便把“企业参与社会管理”狭义地理解。但是，企业的特点在于要雇用工人，形成组织，进行生产。而企业在其自己的生产、运营、组织、管理乃至最终的企业公民行为中，都在影响其员工的心态、感受、行为，在满足员工的工资、福利，在建构其员工和社会其他组分之间的关系，从而直接或更多的是以间接方式产生了社会管理的效果。

简而言之，员工进入企业，在其中形成一种特定的社会结果；员工又从其中走出来进入社会，以一种特定的面貌出现。二者共同产生了企业参与社会管理的效果。

2.企业参与社会管理的三种机制

企业是通过三种机制或途径对其员工产生社会管理作用的。

第一，利益分配关系。在这一意义上，利益群体成了核心概念，劳资双方成了相互对立、关系敏感的两类群体。如何处理好劳资关系，让两大群体成为社会和谐关系的建构者就成了这里的核心内容。

第二，企业的社会公益行为。企业的社会公益行为越来越成为社会中的一种流行现象，体现出企业尽其社会责任的一种途径。企业通过在社会中从事公益行为，不仅可以以企业整体的形式来影响社会，而且使参与其中的员工有了一种对企业乃至整个社会的认同感和归属感，从而产生和谐社会建构的效果。

第三，企业在其组织运营的管理过程中，对员工产生特定的作用。企业中对于人的管理或领导，实际上是指在生产的过程中如何对待一个人的问题。这样的管理过程在短期效果上，直接就是一个微型的“社会管理”过程，而在其长期效果上，则是企业通过其管理过程为社会产生出什么样的人的过程，或说怎样地影响、改变了社会中的人的过程。

社会科学研究告诉我们，社会公众通过参与非营利组织，可以促使社会中建构性成分的增加，以及促使人们成为更好的公民。同理，一个企业也在改变人，管理过程中对员工的信任程度、友好程度，最终促使员工以不同的面貌进入社会。

3.企业参与社会管理的意义

除了国家行政机关、事业单位以外，社会中的劳动就业者基本上集中于企业，企业是劳动力就业的第一大部门，因而，从这里产生出来的人们的社会状况，将决定社会的基本面貌。

另外，企业的员工涉及社会中的两大类型的群体，第一是城市户籍的工人，第二是农民工。如果把社会看作是城市、乡村和流动人口三元结构的话，那么企业在其生产经营过程中所涉及的群体便包含了其中两大部分的核心成分。

从中可以看出企业在其运营中所产生的社会管理效果的重要意义。

二 企业参与社会管理的分析体系

1.劳资冲突效应

这是我们分析的起点，而且是从消极现象开始。

企业最典型的特点就在于它具有劳资冲突的潜在利益结构，并且由此引起人们各种各样的维权行为，这样一种冲突行为在雇用农民工队伍的企业中尤为典型。农民工由于其整个社会身份、社会地位处于一种弱势状态，因而就更容易受到资方的权利侵害。近些年来，围绕员工维权行为，尤其是农民工的维权行为，出现了一系列事件，这些事件一方面反映出劳资冲突关系仍然存在，另一方面也看出整个社会在不断进步。

解决劳资冲突问题的外部保障，可以自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》为例。该法制定的目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益。其适用对象包含所有的企业，虽然并不限于企业，但对于劳资冲突关系更容易爆发的企业来说，其社会效益尤其不可忽视。

而《劳动合同法》的有效实施，又需要社会力量的介入。例如，北京致诚农民工法律援助与研究中心于2011年年中发布自己的研究报告，提醒社会关注用人单位通过复杂劳动关系规避《劳动合同法》。他们选取了近年来中心和地方各工作站办理的涉及复杂劳动关系的55个案件进行研究，对其进行分类说明并总结出了九类用人单位通过复杂劳动关系规避《劳动合同法》的方法，希望能借此梳理目前劳动关系中的种种扭曲现象，还原其本来面貌，维护劳动者的合法权益。

解决劳资冲突问题的内部措施，从理论上讲应当是工会组织，工人通过自身组织维护自身的权益。但目前这方面的状况较为复杂。从整个社会的变化来看，企业由于用工而