社会工作在中国经历了一个长期的探索和曲折的发展过程，从20世纪初期的引入，到50年代取消，再到80年代的恢复重建，已经有百余年的时间。中国社会工作依然处于初步发展时期。目前中国所推行的社会建设、社会服务为专业社会工作的拓展提供了难得的契机，但其发展道路依然面临诸多挑战。本文将梳理中国社会工作恢复重建的发展进程，总结中国社会工作发展特点，分析其发展中存在的问题，并展望未来的发展前景。

一 中国社会工作发展过程与概况

经过长期探索和人为中断，中国社会工作开始进入恢复发展阶段。目前，中国社会工作教育体系初步建成，社会工作职业也在探索中前行，但是，总体上中国社会工作目前的状况尚不尽如人意。

1.社会工作的引入与恢复重建

20世纪初，社会工作专业教育及实务开始在中国出现，并在20年代以后得到了快速发展。1914年，上海浸礼会学院及神学院（后改名为沪江大学）设置社会学系，开始早期的社会学和社会工作专业教育。1921年，协和医院设置社会服务部，开拓医务社会工作实务。1924年，燕京大学开设“社会学与社会服务学系”，推行专业性社会工作教育。此后，社会工作教育及实务在中国得到了初步发展。

50年代，中国对高校进行院系调整。受苏联的影响，社会学专业被取消，专业社会工作因失去存在的学科基础而消失，专业化的社会服务机构与社工实务基本消亡。社会服务转向由政府以行政化的工作方式供给，在特定社会群体救助方面发挥了一定作用。1978年党的十一届三中全会以后，社会学开始恢复重建，社会工作也得到恢复发展，一些建立较早的社会学专业开设社会工作课程，推动社会工作教育。

1984年，民政部派团考察香港社会福利制度，认识到社会工作对社会福利服务的重要作用，开始推动社会工作重建。1987年9月，民政部邀请社会学、社会工作专家学者、国家教育委员会有关负责人在北京对外经济交流中心举办社会工作教育发展论证会（史称“马甸会议”），重新确认了社会工作专业的学科地位，社会工作开始了重建进程。专业社会工作教育逐步恢复，社会工作专业教育、职业化的制度建设以及实务服务进入新的发展时期。

2.专业社会工作教育的发展

1987年10月，国家教育委员会将社会工作与管理列为“试办”专业。同时，民政部资助北京大学100万元设立社会工作专业，次年，北大社会工作专业开始招生。稍后，中国人民大学、吉林大学先后建立社会工作专业。1988年后，民政系统院校相继设立社会工作系，民政部培训中心及地方民政培训机构开展了系列社会工作培训，为民政工作系统培养社会工作人才。在推进专业社会工作教育过程中，社会工作研究得到相应发展，社会工作相关的著作、刊物逐渐增多。

1993年，华东师范大学设立社会工作与管理系，开始招收社会工作本科专业学生，开社会工作教育扩张之先河。1999年，大学开始扩大招生，社会工作专业成为大学扩张的增长点，一批社会工作专业、系部，甚至学院诞生。1988年全国仅4所大学设有社会工作专业，2001年94所普通本科院校设有社会工作专业。目前，250多所高校开设社会工作本科专业，每年社会工作专业毕业生人数达到1万多人。2009年，社会工作硕士专业教育获得批准，北京大学等33所高校开展社会工作硕士专业学位教育，次年招收社会工作硕士的院校再次拓展增加。与此同时，社会工作学术与实务研究向更深层次、更宽领域拓展，社会工作相关组织机构建立起来，多个省市区、地市，甚至县市都建立起社会工作（者）协会。

3.社会工作职业化的开拓

在专业社会工作教育发展的基础上，社会工作职业化首先在上海拓展。1997年，上海市浦东新区社会发展局引进社会工作毕业生，到社区和福利机构工作，开始社会工作服务的探索。1999年，上海浦东新区社会工作者协会建立，致力于推进社会工作服务的职业化。2000年5月，浦东新区潍坊新村街道、沪东街道、东方医院、洋恒中学建立社工站，推行社会工作实务。2003年，浦东新区开始研究社会工作岗位设置问题。同年4月，浦东新区社会发展局印发《关于在浦东新区社会事业系统推进社会工作职业化、专业化的试行意见》，规定在民政、教育、医疗卫生等系统内，必须设置一定比例的社工岗位，提供社会工作专业服务。浦东新区成为上海社会工作职业化的开拓者