2011年，是“十二五”的开局之年，也是文化产业向国民经济支柱性产业目标迈进的起步之年。如果将2000年10月召开的十五届五中全会正式提出发展文化产业的重大政策性建议看做我国文化产业发展“元年”的话，2011年就是我国文化产业发展走向第二个十年的第一年。

2011年最为重大的政策面动向当属10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对于贯彻落实党的十七大精神，实现“十二五”时期奋斗目标，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣，作出了全面的战略部署。《决定》在我党历史上首次确立了“建设社会主义文化强国”这一长期战略目标，对于“十八大”即将开启的新的历史发展阶段具有极为重要的指导意义。

毫无疑问，从2011年《决定》的出台，到2012年召开“十八大”，标志着我国文化发展进入了一个新的周期。处在“转型”和“发展”双重变奏中的中国文化产业，其发展周期和政治周期有着密切的关联，在经济的“必然性”基础上显示出中国特有的波浪式发展态势。种种迹象表明，即将开始的这个新的时期将会是一个重要的转折期和敏感的过渡期。

回顾“入关”后的中国，利用新一轮全球化产业转移的重大机遇，进入了前所未有的高速增长通道，一直到2008年全球金融危机来袭增速才放缓，发展方式转型和经济结构调整终于在被动中起步。在这一背景下，中国的文化产业尽管在改革的强力推动下开始了体制性嬗变，但恰逢传统发展方式的“最后一搏”，不时地落入了陈旧的发展方式的惯性逻辑，前进的脚步显得沉重。

中国文化产业的发展将进入实质性的拐点。在这个重要时刻，我们需要认清什么？应该期盼什么？值得思考。2011年的蓝皮书“总报告”指出，我国文化产业在“十二五”期间发展成为支柱产业这一目标已经明确，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，不能满足于在目前增长的基础上线性规划文化产业的发展，不应该是简单的量的放大和外延式的增长，而是要有质的提升和走向内涵式的增长，为此就要开辟新思路，看到新空间，寻找新路径，激发新动力。综观2011年我国文化产业发展的实际情况，转型趋势已现，需要我们拿出足够的勇气和智慧加以应对，主动实现文化产业发展方式的转变，以保证国家文化产业发展的战略目标得以实现。

一 基本情况和主要特点

2004年以来，我国文化产业增加值从3440亿元增加到2010年的11052亿元，6年增加值的绝对量达7612亿元，年均增长率为23.6%。2011年，我国文化产业法人单位增加值为13479亿元，比2010年增长21.96%，尽管高于同期GDP的现价年均增长速度4个百分点，仍然保持着高速发展态势，但增速明显放缓。

图1 2004～2010年文化产业增加值

以下是一些主要特点。

（一）主要门类增长迅速，规模扩大

2011年，除了电子出版物降低15.5%之外，我国主要文化产业门类全部实现了增长。增长速度除了期刊为8.0%以外，其他全都以两位数的速度高速增长。其中，增长最快的是网络游戏，增长率为34.2%；之后依次为动漫，增长32.04%，数字出版增长31.0%，音像制品增长29.1%，电影增长28.93%。

按照市场规模的大小，我国主要文化产业门类可以划分为四个层次，一是超过千亿元的行业门类，共有两个，最大的是艺术品行业，其市场规模为1959亿元，数字出版行业（含网络游戏）次之，为1377.9亿元；二是500亿～1000亿元的行业门类，共有3个，依次是报纸818.9亿元、图书664.4亿元、动漫621.72亿元；三是100亿～500亿元的行业门类，共5个，包括网络游戏468.5亿元、网络音乐309亿元、演艺233亿元、期刊162.6亿元和电影131.15亿元；四是100亿元以下的行业门类，共2个，音像制品26.1亿元，电子出版物6.2亿元，这是所有主要门类中市场规模最小的门类。

表1 2011年我国文化产业主要行业构成与市场规模

（二）数字内容产业发展迅猛，数字出版继续保持强劲增长态势

2011年是我国数字内容产业继续迅猛发展的一年，数字出版继2010年跨过千亿元大关之后，2011年产业规模达到了1377.9亿元，年度增长速度为31.0%，增长速度名列主要文化产业门类的第三位。

手机出版和网络游戏的市场规模分别为367.34亿元和468.5亿元，占数字出版业市场规模