云南省红河哈尼族彝族自治州位于云南东南部，土地面积约32931平方公里，下辖三市十县，总人口450.1万人，有11个世居民族，少数民族占总人口的58.52%。红河州自然资源和文化资源丰富，区位优势明显。盘活现有文化资源、找准定位，提升相关行业的文化内涵，实现从文化资源富集州向文化产业强州的跨越，对红河州文化产业发展非常关键。

一 红河州文化产业发展与文化资源现状

红河州依托丰厚的文化资源，多年来全力推进民族文化大州建设，通过深化文化体制改革，使文化产业得到了较大发展。

红河州在云南省属于经济发展较好的大州，“十一五”期间，红河州GDP每年在全省的排名基本保持在第3或第4位。国民经济运行良好为文化产业发展提供了优良环境。2010年，全州文化产业从业单位达12453个，从业人员51790人，创造产值49.51亿元，增加值23.46亿元，占全州GDP的3.61%，生产税净额16.6亿元，文化产业逐步成为红河州的新经济增长点之一。

公共文化服务体系不断完善，助推文化产业发展。红河州目前县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，已初步形成文化门类齐全、层次功能多样的州、县、乡、村文化网络格局。同时，文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131”工程、城乡数字电视整体转换工程、“农家书屋”等工程继续实施，全面提高了各族群众文化活动的质量；由红河剧院、青少年宫、老年宫、艺术馆、新闻中心所形成的建筑群是红河文化建设的标志性工程。文化设施逐步改善，公共文化服务水平不断提高，亦有利于文化产业发展。

城镇化进程推进，文化资源与城市建设有机结合。红河州不断完善城市规划体系，加强城市规划集中管理，提高产业集中度，推动了城市化进程的发展。与此同时，红河州还积极推进文化与城建的有机结合，不断将现代文明、传统文化和民族文化融入旧城改造，努力打造历史渊源悠久、文化底蕴深厚、人文景观独特的城市特色品牌。

文化和旅游互动，旅游产业发展态势良好。红河州依托中国东盟自由贸易区、昆河经济走廊及省“桥头堡”的政策优势，以建设集康体、休闲、度假、养生于一体的最佳旅游目的地为统领，强势推进旅游产业发展；目前已启动元阳哈尼梯田景区设施建设、建水县古城区恢复改造工程、石屏县古城区恢复改造工程、弥勒县康体休闲度假村等一大批重点项目，旅游市场不断拓展。“十一五”期间，全州累计接待国内外游客4612.4万人，实现旅游总收入231亿元。

文化资源丰富，文化品牌不断出现。红河州充分挖掘本土文化资源，通过文化品牌建设，不断丰富文化产业的个性化内容，形成红河哈尼梯田、建水国家级历史文化名城、滇越铁路等十大红河文化品牌。其中，哈尼梯田被列为全球重要农业文化遗产。“四季生产调”“哈尼族多声部民歌”“彝族烟盒舞”和建水紫陶分别入选第一、二批国家级非物质文化遗产名录。个旧千年锡矿开采铸就了“世界锡都”的美誉，滇越铁路成为工业文明的历史写照。建水、石屏现存大量具有较高文物价值的历史建筑、古镇、古村落，是中原文化与边地文化融合的典范，分别成为国家级和省级历史文化名城。哈尼族的“十月年”“长街宴”，彝族的“花腰歌舞节”“祭火节”，傣族的“泼水节”，苗族的“踩花山”，瑶族的“盘王节”等民俗传统节日，彰显出浓郁的地方民族风情。

二 红河州文化资源的盘活与重组

利用丰厚的文化资源突出文化个性、展示地方形象、发展地域经济是目前很多地区，尤其是西部欠发达地区发展文化产业的通行做法。而独特的文化资源优势要转化为产业优势，文化资源的盘活与重组是必经之路。

红河州在一些产业门类的实践中取得了本州范围内的区域性经验，实现了单点式突破，但从整体上看，尚未形成文化资源盘活与资源重组带来的合力效应。进行文化资源的全局性统筹，是红河州文化产业健康发展的重要基石。要实现文化资源的盘活与重组，一要根据文化资源禀赋、市场状况，确立主导产业和潜力产业的门类；二是根据各门类、各要素在空间上的分布态势，实现文化资源和文化生产要素在空间地域上的流动、配置与再配置的过程。

（一）以梯度推进策略确立产业重点

红河州基于自身文化资源优势和产业发展基础，从四个方面考虑产业发展重点。首先，从文化资源的布局上，考虑城乡之间、县域之