张北县位于河北省西北部，因地处河北省张家口市的北边而得名。该县北靠内蒙古，南临京津，处于华北内地连接内蒙古的咽喉地段，古有“坝上重镇”之称。这里4000年前就有人类繁衍生息，曾经是草原游牧民族进入中原的走廊、我国北方贸易的重要通道，在北魏、秦、辽、金及元均有建镇史。由于位置重要，张北是全国最后一个开放的地方，同时由于生态脆弱，这里发展农业和工业都受局限。2007年，该县财政收入为2.4亿元，城镇居民人均可支配收入9078元、农民人均纯收入2678元，是一个典型的国家级贫困县。张北曾经因为1998年发生里氏6.2级地震而牵动全国人民，也因为2004年胡锦涛总书记到村民家中包饺子受到过关注，在人们心目中张北有着贫困、落后、封闭的形象。然而，2009年张北草原音乐节的举办使张北一鸣惊人，几乎一夜之间让张北这座坝上小城名扬海内外，甚至有媒体称“宇宙人都知道了张北”。张北也迅速拥有了文化的、靓丽的、富有朝气的、开放的新形象。作为一个国家级贫困县，张北为什么能够成功地举办草原音乐节？这个奇迹是如何被创造的？草原音乐节未来将如何发展？我国音乐节应如何规范管理？带着这些问题，我们走进张北，走进草原音乐节，开始了对本案例的探究。

一 发展历程

（一）解放思想，力排众议，大胆引进摇滚音乐节

张北县总面积4185平方公里，总人口37.2万人，其中农业人口31.2万人。2008年以前，产业结构以一产为主，规模以上工业企业只有16家，服务业仅占全县GDP的27.2%。张北县中都草原，是锡林郭勒草原的一部分。该县草原和森林面积有400多平方公里，平均海拔1400米，夏季平均气温17℃，素有“夏季爽天下”的美誉。这里湖泊很多、生态系统完整，天蓝、云白、地绿、花艳、牛羊成群，一派塞外风情。2008年张北县委、县政府重新审视张北发展的路子，达成一个共识，就是一定要把张北的软资源——蓝天、白云、绿地、夏季凉爽的气候利用起来，把这些软资源变成资本，通过资本运作产生价值。由此，确立了“生态、绿色”引领发展的思路，并把文化旅游服务业作为要重点打造的第一主导产业。

要做大旅游服务业，必须吸引游客的注意力，让游客走进张北、了解张北。张北县相关领导为此尝试过很多路子。最初曾经打算请张艺谋制作《印象张北》，结果因为“太贵”而放弃了。后来，他们还组织过一台张北“心连心”文艺晚会，邀请李双江、尚雯婕等艺术家、明星来到张北。晚会现场涌入了两万多当地观众，甚至挤坏了围起的栅栏，但这些都没有让人记住张北，也没有给张北带来“实惠的项目”。

2009年初，张北县相关领导在招商引资的过程中，结识了《音乐时空》杂志的投资人。该投资人向他们提议合作搞摇滚音乐节，但是摇滚、音乐这种“不实惠”的东西，显然不是他们心中的“项目”，可既然有了投资机会，就不能轻易放弃。经过充分调研并实地考察了几个音乐节后，他们认识到，摇滚也是一种大众文化，有广泛的群众基础，不是小痞子、小流氓、小混混的专属品，在京津地区有广泛的市场需求；而且，国外很多摇滚音乐节都在偏远城镇举办，经年累月，小镇因此名声在外。于是，他们决定大胆引进摇滚音乐节。

举办摇滚音乐节的想法提出后，在县委、县政府并未获得一致认可。由政府出面举办“摇滚音乐节”是否合适的争论一时间把县城闹得沸沸扬扬，有不少人害怕办砸了，有不少人劝县委书记李雪荣三思。李雪荣急了，他拍着桌子说：“咱们37万人的张北还办不了个音乐节？”最后，几位县主要领导终于达成了共识：“不开放，张北就没有出路。音乐节可以让更多的人认识张北，可以尝试一下。”李雪荣同时提了一个要求——对参加音乐节的乐队和艺人及其作品要进行严格筛选，在政治上把好关。

张北县相关领导做出这样的决策经过了深思熟虑。张北有自己的资源优势：有辽阔的大草原，毗邻北京，交通便利；但劣势也同样明显：资金、人才和经验都十分缺乏。他们清楚，要想成功举办音乐节，单纯依靠张北自身的力量远远不够，必须借助毗邻北京的区位优势。而《音乐时空》（北京国诚共展广告有限公司）长期致力于对中国摇滚乐和青少年文化的推广传播，一直以来，都是国内各大音乐节的参与者和拥护者，对于承办一届自己的音乐节有着丰富的经验、超前的