一 2011年就业形势分析

（一）前三季度全国累计实现城镇新增就业994万人，完成全年目标的110%；城镇登记失业率为4.1%，处于2004年以来同期较低水平

2011年1～9月，全国城镇新增就业994万人，较2010年同期931万人增长63万人，增幅为6.8%，并完成全年900万人目标的110%。城镇失业人员再就业436万人，完成全年500万人目标的87%。就业困难人员实现就业139万人，比2010年同期126万人增加13万人，完成全年100万人目标的139%。2011年第三季度末，城镇登记失业率为4.1%，与前两个季度末持平，仍处于2004年以来同期较低水平。

总体来看，我国第三季度就业形势特征与经济发展状况基本吻合。第三季度经济增长仍然处于相对高位，部分行业和产业较快发展，为就业人数的持续增长提供了良好的经济环境。但第三季度经济增速继续放缓，主要经济指标中，7月份、8月份的进出口额当月同比增速有所回升，从6月份的18.5%分别升至22.9%和27.1%（见图1），但工业企业增加值、固定资产投资和广义货币量的增长都呈减速，其中工业企业增加值当月增速从6月份的15.1%分别降低到7月份、8月份的14%和13.5%；固定资产投资额累计同比增长从6月份的25.6%降到8月份的25%；广义货币同比从6月的15.86%降到8月份的13.58%（见图2）。在节能减排和抑制通货膨胀等宏观调控措施效应逐步显现、中小企业经营压力增大、新生劳动力进入市场等诸多因素影响下，人力资源市场中出现结构性的波动和失业人员小幅上升。

图1 2009年以来当月进出口同比变化情况

图2 2011年各月工业企业增加值、固定资产投资额和广义货币增长情况

（二）用人需求和求职人数有所回落，岗位空缺与求职人数的比率仍达到1.04

中国劳动力市场信息网监测中心在全国103个城市公共职业介绍服务机构搜集的劳动力市场职业供求状况信息表明^[1]：2011年第三季度，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约577.9万人，减少了12.1万人，同比下降了2.1%；进入市场的求职者约553万人，减少了39.4万人，同比下降了7.7%；岗位空缺与求职人数的比率^[2]约为1.04，比上季度下降了0.03，比2010年同期上升了0.05。

分区域看，与2010年同期相比，2011年第三季度，东部地区城市市场的需求人数、求职人数分别减少了9.7万人和20.7万人，各下降了3.1%和6.6%；中部地区城市市场的需求人数、求职人数分别减少了7.4万人和18.5万人，各下降了5%和12.2%；西部地区城市市场的需求人数增加近5万人，增长了5.1%，求职人数减少了0.2万人，下降了0.2%。

2011年第三季度的需求人数、求职人数分别比上季度减少了36.7万人和29.3万人，各下降了7.3%和6.2%。分区域来看，与上季度相比，东部市场用人需求和求职人数分别减少了22.6万人和16.9万人，各下降了8.8%和7.1%，中部市场用人需求和求职人数分别减少了13.3万人和10.2万人，各下降了9.5%和7.8%，西部市场用人需求和求职人数分别减少了0.8万人和2.2万人，各下降了0.8%和2.2%。

（三）从产业结构看，第二、第三产业的用人需求依然占主体地位

2011年三季度，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为1.9%、41.1%和57%。与2011年第二季度和2010年同期相比，第二产业的需求比重分别上升了4.2个和0.4个百分点，第三产业的需求比重分别下降了4.2个和0.7个百分点。

从行业需求看，82.6%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上各行业的用人需求比重分别为34.4%、15%、12.5%、8.5%、7.6%和4.6%。其中，制造业和建筑业的用人需求分别占第二产业全部用人需求的83.6%和11.3%，二者合计为94.9%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求分别占第三产业全部用人需求的26.3%、21.9%、14.8%和13.4%，四项合计为76.4%。

2011年第三季度与上季度和2010年同期相比，制造业的需求比重分别上升了4.5个和0.4个百分点，批发和零售业的用人需求比重分别下降了1.3个和1.1个百分点，住宿和餐饮业的用人需求比重分别下降了1.2个和0.3个百分点，居民服务和其他服务业的需求比重分别下降了0.6个和0.3个百分点，租赁和商务服务业的需求比重分别上升了0.3个和1.8个百分点。

（四）从用人单位看，96.7%的用人需求集中在企业，机关、事业单位的用人需求比重仅占0.6%，其他单位的用人需求比重为2.7%

在企业用人需求中，内资企业占7