一 劳工阶层的现状

（一）职工的就业状况基本稳定

尽管经济增速连续三个季度出现下滑，但2011年前三个季度的GDP增长仍然保持在9%以上，经济发展正趋平稳。2011年前三季度国内生产总值为320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。其中，第一季度增长9.7%，第二季度增长9.5%，第三季度增长9.1%。从环比看，第三季度GDP增长2.3%。分产业看，第一产业增加值为30340亿元，增长3.8%；第二产业增加值为154795亿元，增长10.8%；第三产业增加值为135557亿元，增长9.0%。^[1]在经济仍保持较快增速的带动下，职工的就业状况保持基本稳定。1～9月，全国城镇新增就业994万人，完成全年900万人目标的110%；城镇失业人员再就业436万人，完成全年500万人目标的87%；就业困难人员实现就业139万人，完成全年100万人目标的139%。到第三季度末，全国城镇登记失业率为4.1%，与第二季度末和上年同期持平。^[2]人力资源和社会保障部的近年数据显示，高校毕业生初次就业率在70%～75%，年底就业率基本能达到90%以上。^[3]

根据中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构2011年第二季度市场供求信息的统计分析，在102个监测城市中，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约525.8万人，进入市场的求职者约492.9万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.07。总体上看，与上年同期相比，市场用人需求略有增长，求职人数有所减少，与上季度相比，劳动力供求人数均有所减少。98%的用人需求集中在第二、三产业；与上年同期和上季度相比，第二产业的用人需求比重下降，第三产业的用人需求比重有所上升。从行业需求看，81.1%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上各行业的用人需求比重分别为29.8%、16.3%、13.7%、9.1%、7.3%和4.9%。^[4]

国家统计局发布的对全国31个省7500多个村和7.4万户的农民工的监测调查结果显示，2011年第三季度农村外出务工劳动力继续增加，农村劳动力流动继续呈现省内就近转移加快的趋势。第三季度末，全国农村外出务工劳动力总数为16382万人，比上年同期增加606万人，增长3.8%。其中，住户中外出务工劳动力13112万人，比上年同期增加394万人，增长3.1%；举家外出劳动力3270万人，比上年同期增加212万人，增长6.9%。^[5]

（二）职工收入继续增长，劳动争议数量保持平稳

截至9月末，北京、天津、山西等21个地区继续调整最低工资标准，平均调整幅度为21.7%。全国月最低工资标准最高的是深圳市的1320元，小时最低工资标准最高的是北京市的13元。^[6]全国人大常委会于2月审议通过的《刑法》修正案规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。前三季度，城镇居民家庭人均总收入17886元。其中，城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长7.8%。同时，居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.7%。从数据对比可以看出，前三季度城镇居民人均收入增速比CPI增速高2.1个百分点。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长11.9%，转移性收入增长11.2%，经营净收入增长30.4%，财产性收入增长23.4%。农村居民工资性收入同比增长21.9%，家庭经营收入增长20.4%，财产性收入增长6.2%，转移性收入增长22.0%。^[7]但是，也有研究认为，上半年在中国15个城市的4个重点行业中，工资涨幅输给了物价涨幅，实际工资呈下降态势。^[8]

在职工就业局面基本稳定和工资增长的背景下，2011年进入法律程序的劳动争议案件数与上年度相比基本持平。2010年各级仲裁机构共立案受理劳动争议60.1万件，比上年减少12.2%；涉及劳动者81.5万人，比上年减少19.8%。其中集体劳动争议0.9万件，涉及劳动者21.2万人。当期共审结劳动争议案件63.4万件，比上年减少8.1%。^[9]2011年第一季度共立案受理争议案件12.6万件，同比下降9.2%，涉及劳动者16.7万人，同比下降16.7%；其中10人以上劳动（人事）的集体争议案件0.2万件，涉及劳动者4万人。第二季度，全国各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件27.2万件，涉及劳动者35.0万人。1～9月，全国各级劳动人