一 深圳特区劳动关系和劳动者素质

近年来，富士康公司等单位发生多起跳楼事件，震惊中外。2012年12月10日，富士康又发生了才工作40天的18岁外来工连续两次跳楼最后身亡的事件。这些问题既凸显深圳特区劳动关系存在不和谐等问题，也说明有关管理部门对劳动关系问题研究的缺失，以及解决问题手段的匮乏。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，农村劳动力大量流入城市；随着深圳特区市场经济体制的建立和逐渐完善，特区劳动关系也发生了深刻的变化。劳动关系的不稳定、不和谐与劳动者素质、技能教育有很大的关系，因此，研究技能教育提高劳动者素质对建立和谐稳定的新型劳动关系有重要的理论意义和现实意义。

在经济全球化的环境下，世界各国的综合国力的竞争，集中表现为经济实力的竞争，而经济实力的竞争的关键是人力资源素质的竞争。什么是素质？素质是在一定先天因素的基础上，主要通过后天学习和培养而逐渐形成的系列知识、技能、行为习惯、文化涵养、品质特点的综合。劳动者素质是劳动者为适应职业劳动过程的需要所应具备的基本的自身条件，也就是劳动者在先天禀赋的基础上通过后天的学习、实践和锻炼所获得的体质、品德、知识与技能水平的总和。劳动者素质强调的是劳动者在与生产资料结合的过程中，为适应这一过程的需要所应具备的基本的自身条件，它直接体现为劳动者在劳动过程中的劳动能力。能力是素质的表现，素质是能力的基础。

职业技能教育就是要培养劳动者掌握应用技能和知识技能，以及跨专业的方法能力和社会能力。方法能力是分析解决问题、抽象与概括、决策、判断、评估、学习与再学习、科学方法的应用等方面的能力；社会能力是指在一个开放的社会中能与同事和上下级协调合作、集体工作，具有强烈的责任感，在艰苦环境中拥有坚韧性和承受力。

尽管深圳特区多年来不断引进和培养了不少技能人才，但就目前来说，深圳特区从业者的总体职业技能素质并不高，不能满足快速发展的现代化生产对劳动者素质的要求。市政府颁布的《深圳市人力资源和社会保障事业发展第十二个五年规划》，也提到深圳劳动者素质与岗位不适应的矛盾将长期存在。

作为移民城市的深圳市，非户籍人口占常住人口的绝大多数，非户籍常住人口整体素质明显低于户籍人口，尤其是来自西南地区和广东省内其他市的非户籍常住人口文化程度较低。这些劳动者由于较少受到正规的技术培训，因而在一定程度上降低了劳动者队伍的整体技术素质水平，影响了特区经济的可持续发展。解决这些问题的关键是提高劳动者素质，进行人力资源开发，进行劳动者的能力培养，进行技能教育，提高人力资源质量。

二 加强技能教育、提高劳动者素质对特区新型劳动关系的必要性

（一）新型劳动关系对劳动者素质要求不断提高

劳动过程是劳动者与劳动工具和生产资料结合的物质变换过程，也是人们建立社会经济关系的过程，而劳动者在劳动过程中所遇到的最基本的社会经济关系就是劳动关系。不同的劳动关系对劳动者素质有不同的要求，劳动者素质的状况对劳动关系的构成和运行以及关系的处理产生重要的影响。

随着特区经济的发展，深圳特区新型劳动关系逐渐形成，其主要特点表现为劳动关系类型多样化、劳动关系性质利益化、劳动关系主体明晰化、劳动关系运行市场化、劳动关系处理法制化。劳动者和企业是两个相互独立的利益主体，两者有总体利益一致的一面，也有具体利益冲突的一面。劳动者追求收入最大化，企业追求成本最小化、利润最大化，两者的劳动关系是双向选择的利益关系。

在特区这种新型劳动关系下，要求劳动者素质必须能够适应这种现实而不断调整和提高，一是要正确认识和处理劳动者的就业自主权和企业的用人自主权的关系。劳动者要实现劳动就业权和工资报酬权，就必须具有较高的素质。素质高的劳动者不仅文化水平较高、技术较好，而且有较好的心理素质、较强的独立主体意识，较能适应劳动竞争优胜劣汰这个普遍的市场法则，从而可以得到较广阔的就业空间和择业机会，可以得到较高的劳动报酬，可以得到较好的劳动条件和较丰厚的保险福利待遇。这就迫使劳动者必须发奋学习与工作，掌握生产技术，提高自身从业素质。二是正确认识和处理个人和集体组织的