在澳门未来的发展中，年轻一代作为“澳人治澳”的重要力量，将发挥举足轻重的作用。为迎合澳门未来长远发展的需要，关心、支持澳门年轻一代，发掘和培育更多的政治人才，是特区政府乃至整个澳门社会的责任。在香港，德育及国民教育科由教育议题演变成政治危机，不少青年学生更是积极投入反国教争议的运动中。以往有关研究显示，澳门社会的政治意识相对邻近地区为低，澳门青年与民众一样对政治的兴趣不大。然而，近年澳门经济和社会都急速发展，随着政治的发展，社会的进步，以及各种新事物的变更，澳门青年人的公民意识有了较为明显的提升，参政议政的热情也相应提高，游行、递信事件倍增，“维权”事件屡见不鲜。与此同时，当前物质高度发达，社会环境日益复杂，也为年轻人带来挑战。整体价值观的多方面改变，使得原本心理素质不好、社会判断力较低的青年人价值观出现问题。青少年行为偏差现象表现出更加低龄化、严重化的显著特点。坊间亦热烈讨论青年人需具有独立思考和批判精神。因此，了解青年的价值观及政治意识，通过公民教育，帮助青年培育正面的价值观和积极态度，让其作出正确判断，并勇于承担和实践就成为澳门政府及社会的当务之急。

一 澳门青年：价值观与政治意识

对“青年”作科学界定是认识青年价值观和政治意识的基本及前提。随着时代及社会的差异，使得世界各地的“青年”概念并未存在统一的标准。根据《澳门青年政策（2012～2020）》咨询文本，澳门特区政府对于青年的界定为13～29岁^[1]。根据资料显示，至2011年年底，澳门13～29岁的青年人口有161800人，约占人口总数的29%，其中，男性有78900人，女性有82800人。2003～2011年，澳门青年人口整体增幅超过34%，而澳门青年占总人口比例亦接近30%。

青年人正处于人生中即将步入社会或刚刚步入社会的年龄，具有创新性强、思想活跃、更易接受新事物的特点。一直以来，澳门的教育暨青年局与圣公会合作调查澳门青年人在人生、社会、教育、就业等方面的价值观。表1数据显示，整体而言，澳门青年多认同教育对个人发展的重要性，就业成为体现人生价值的主要方式，金钱并非人生的全部及首要选择，人生目标对自身成就的正面意义，并对自身及澳门社会的未来具有信心。由此可见，澳门青年的价值观是较为正面及积极的（见表1）。

回归前，澳门失业率高企使得年轻人忧虑个人前途。而回归后博彩业的开放推动特区经济进入前所未有的高速增长期，澳门失业率的降低使得对自身学识和实力信心不足者大为减少。与此同时，特区政府成立后，大力加强教育，增强了青年的竞争力与自信心。因此，青年人对教育及教育对个人发展及成就的认识都大为提高。经济的飞速跃增带动了澳门社会的全面发展，青年由此对个人及特区的未来前景抱有乐观的态度。

根据街坊总会青委青年政策小组发布的“青年消费及理财”问卷调查结果，80%的受访青年有储蓄习惯，大多数在过去一年没有入不敷出，反映澳门青年消费和理财方面观念正面，青年的消费和理财观都很健康，但理财相对保守；而16～29岁的受访者较愿意花费在学习上，反映青年不断学习提升知识，增强竞争力是大势所趋^[2]。

表1 澳门13～29岁青年的人生价值观（2004～2006年，2008年）

续表

个人自信、能力的提高及生活素质的改善为青年建立自身的社会身份、关心及投入特区建设奠定了必要的基础。

结社是社会参与的主要形式，更是澳门社会的一大特色。根据2004～2011年教育暨青年局登记之青年社团数目的变化可知，以青年人为主体的社团数目有了较大幅度的增加，从32个增加至60个，几乎增加了1倍（见表2）。可见，澳门青年通过结社活动为自身投入社会、贡献社会创造条件。如2012年成立的亚太旅游协会澳门分会学生支部就是为了具活力的新一代澳门学生会从亚太旅游协会及旅游行业学习经验及作出贡献。而在圣公会举行的2008年调查中，13～29岁青年中有60%的受访者在过去6个月参与社会公益活动。参与社会公益活动的青年中，从事义工服务者占58.4%，进行“筹款/捐钱/捐款/卖旗”者有42.4%，“关注社区事务活动”者占25.1%^[3]。这说明，澳门青年具有较强的社会责任感、关怀社会。除了沿袭以往社团参与的方式，澳门青年的社会责任感以另类的形式得