澳门轻轨的规划与建设
摘要：2011年3月粤澳合作框架协议签署，确立了横琴开发、区域合作规划等重点，同时“十二五”规划明确支持澳门打造“世界旅游休闲中心”。随着自《纲要》颁布以来区域融合的进一步深化发展，区域跨界交通将成为推动区域可持续发展的重要一环。澳门整体陆路交通政策中明确澳门的公共交通网络将以轻轨为主轴、巴士和的士为基础、行人系统为辅助的发展方向。建设中的澳门轻轨一期由北面的关闸至氹仔岛的北安码头，结合规划中轻轨二期，以及远期线路，将可构建能覆盖澳氹大部分地区的轻轨“双环双轴”网络的布局，网络连接各主要出入境口岸和综合交通枢纽，有利于促进可持续发展、区域融合和提高居民生活质素。
Abstract：To promote public transport priority and a people-oriented transportation policy,the Macau SAR government in 2007 announced the implementation of the first phase of the light rapid transit(LRT). Construction of the LRT as the core of a sustainable transport system in Macau,goes hand-in-hand with a walking system,together with buses and taxis to build a modern,convenient and environmentally friendly public transportation system.In addition to Macau LRT's own characteristics,a fully-automated and driverless,convenient and reliable,energy saving, environmental friendly,and barrier-free travel,can also attract passengers using other modes to reduce the demands on the road network,to enhance the overall quality of life for citizens and achieve the goal of sustainable development.The Guangdong-Macau Cooperation Framework Agreement was signed in March 2011 and aimed at establishing the focus of Hengqin development and regional cooperation in planning.The "Twelve Five-Year Plan" clearly supports Macau to develop into a "World Tourism and Leisure Center".With the further deepening of regional integration since the promulgation of the "Framework",regional cross-border traffic will become important to promote the sustainable development of the region.The overall land transport policy in Macau has clearly identified LRT as the core of the public transportation system,buses and taxis forming the foundation,and the pedestrian system providing the connection.The LRT phase 1 under construction connects Border Gate in the north to the Pac On Ferry Terminal in Taipa Island.Together with phase 2 and beyond,there will be LRT services covering most urban areas in Macau with the "Dual-Circle Dual-Axis(DCDA)" LRT network.The DCDA LRT Network will connect the main entries/exits and integrated transport hub in Macau to promote sustainable development,regional integration and improve the quality of life of residents.This article will provide a brief report of the development of Macau LRT in 2012.
一 前言
2012年初，澳门人口约55.3万，人口密度约为每平方公里1.85万人。而在博彩业的带动下，经济持续急速发展，根据统计暨普查局的数据显示，澳门2011年人均生产总值（GDP）为531723澳门元（相当约66311美元），较2010年增长了约26%，较十年前（2001年）相比增长达3.4倍。澳门人口分布主要可分成本地居住人口及外地旅客等。本地居住人口指拥有澳门居留权的人士，包括本地居民及外地雇员；外地旅客为短期停留的人士。他们出行大都按照其需要而使用运输服务，如居住人口大多使用运输工具往来居住及就业地区；外地旅客则往返于出入境口岸、酒店及旅游景点等地[1]。
而根据2011年人口普查[2]的结果所示，全澳170535户住户中，没有车辆的住户约占45%，1辆电单车的住户占16.8%，1辆私家车住户占10.6%，1辆私家车及1辆电单车的占9.7%，2辆电单车的占2.7%，2辆私家车的为5.6%及拥有多于或相当3辆车辆数的占9.6%。
由于内地与澳门的通关非常便利，因此访澳的客源大多以内地旅客为主，其次为香港及台湾等地。根据统计暨普查局的资料所示，2011年澳门总旅客入境人数达28002279人次，同比增长达12.2%之多，是澳门居住人口的约51倍。然而当中有15077119人次是不过夜旅客，其余12925160人次逗留多于一天的仍是澳门居住人口的20多倍，因此游客对运输需求非常大。
如表1所示，根据统计暨普查局数据，截至2012年9月，澳门的行驶车辆总数达213992辆，较2011年增加3.7%，电单车数量为114170辆，轻型车辆数量为99822辆，分别占总数的53.3%及46.6%。以2012年第二季度的澳门人口估计约568700人计算，平均每5.7人有一辆轻型车辆，每4.98人有一辆电单车。如考虑到一般电单车在交通中所带来的影响约为一般轻型车辆的1/3，则平均每4.12人便有一辆轻型车辆。数据显示，澳门的人均拥有车辆量维持持续上升的趋势。每公里之机动车数量为476辆，按年增长3.9%。
表1 澳门的机动车数量
在澳门环境保护局所发表的2010年澳门环境状况报告中[3]，陆路交通运输是温室气体（主要包括二氧化碳、甲烷及氧化亚氮）的主要排放来源，占总排放量的34%，而且在2010年的数据是唯一录得增加的污染源，其他如氨气、有机溶剂、悬浮粒子（PM10）及铅等排放量都录得增长。各类型交通工具消耗能源的量亦呈稳定上升之势。另外，2010年陆路交通运输的燃料消耗量约为3858太焦耳，按年增幅为7.9%。
二 澳门的城市发展
1.新城填海区
2009年11月，中央政府正式批复同意澳门新城填海造地350公顷，填海区共分为五块，分别位于澳门半岛东（A区）、南（B区），以及氹仔的北面（C、D及E区）。按照第二阶段公众咨询文本的资料，规划草案的三个原则是特色发展、整体最优及绿色低碳，而后者的具体目标是要实践生态城市、低碳交通、绿色建筑及环保基建技术，使新城成为落实低碳减排理念的示范区。规划人口按照不同的发展假设在2020年可达到69.2万～74.9万人，而新城区的规划人口容量则为10万～13万人。
2.区域融合
根据建设发展办公室（GDI）的资料[4]，2009年6月27日正式批准把横琴岛约1.09平方公里土地给予澳门特区建设澳门大学新校区。2011年3月粤澳合作框架协议签署，确立了横琴开发、区域合作规划等重点，并提出共同编制珠江口西岸地区发展规划和澳珠协同发展规划，同时“十二五”规划明确支持澳门经济适度多元化发展和打造“世界旅游休闲中心”。于2012年5月两地更进一步协议推进粤澳新信道项目，核心是围绕两地轨道便捷对接及通关便利的大原则，促进两地区域交流。
3.陆路交通运输政策
按照澳门交通事务局于2011年发布的《澳门陆路整体交通运输政策（2010～2020）》[5]：“……愿景是‘打造居民宜行、旅客宜游的绿色交通城市’，并且具体实现：一个具备人本、高效、智能发展的‘宜行’交通系统；一个串连景点，让旅客感到舒适、便捷的‘宜游’交通服务；一个追求低碳减排，让城市宜居且可持续发展的‘绿色’交通环境。”政策的基本原则包括：公交优先、绿色出行、世遗保护、区域融合、城规结合；围绕的核心理念是“以人为本”及“可持续发展”。
澳门陆路整体交通运输政策是以“公交优先”为核心，一方面构建以轻轨为主干、巴士及的士为基础、步行系统为辅助的绿色交通系统，引进无缝整合、确保公交路权优先来提升整体公交服务质量；另一方面运用经济、
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